Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А42-3548/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



город Мурманск Дело № А42-3548/2018

«19» сентября 2018 года


Резолютивная часть решения вынесена 12 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1),

рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24А, <...>

к «Североморскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Мурманское шоссе, дом 3, корпус А, город Североморск, Мурманская область, 184606

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 857 959 руб. 31 коп.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 15.01.2018 б/н, паспорт; ФИО3, доверенность от 09.01.2018 б/н, паспорт

от ответчика - не явился, извещён,



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 24А, <...>) (далее - Управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к «Североморскому муниципальному унитарному предприятию тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: Мурманское шоссе, дом 3, корпус А, город Североморск, Мурманская область, 184606) (далее - МУП «Североморские теплосети», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 857 959 руб. 31 коп.

Определением от 03.05.2018 суд принял заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу, назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 18.06.2018, обязав заявителя представить суду доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов конкурсному управляющему МУП «Североморские теплосети» ФИО4 по адресам: улица Трудовых резервов, дом 5, офис 2, <...> и а/я 326, <...>; доказательства наличия взыскиваемой задолженности по состоянию на день рассмотрения дела в суде. Ответчика суд обязал представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции и доказательства направления отзыва заявителю; при согласии с заявленным требованием - представить суду доказательства уплаты взыскиваемой суммы, в случае невозможности уплаты - представить суду заявление о признании заявленного требования с указанием причины невозможности уплаты.

18.05.2018 Управление Росприроднадзора представило в суд доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов в адрес конкурсного управляющего МУП «Североморские теплосети» ФИО4

15.06.2018 Управление Росприроднадзора представило в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением должностных лиц правового отдела и кадрового обеспечения в ежегодном отпуске и на больничном.

Ответчик, конкурсный управляющий МУП «Североморские теплосети», надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте проведения судебных заседаний (уведомления о вручении почтовых отправлений № 183038 22 30261 1, № 183038 22 30263 5), своего представителя в суд не направили, отзыв на заявление не представили, каких-либо ходатайств не заявили.

После перехода к рассмотрению спора по существу суд, учитывая, неявку в судебное заседание представителя ответчика, в целях выяснения позиции ответчика относительно предъявленного требования, определением от 18.06.2018 по ходатайству заявителя отложил судебное разбирательство на 09.07.2018, повторно обязав ответчика представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции и доказательства направления отзыва заявителю; при согласии с заявленным требованием - представить суду доказательства уплаты взыскиваемой суммы, в случае невозможности уплаты - представить суду заявление о признании заявленного требования с указанием причины невозможности уплаты.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора на удовлетворении заявленных требований настаивала, представила выписку из лицевого счёта МУП «Североморские теплосети» за период с 01.01.2015 по 06.07.2018.

Ответчик, конкурсный управляющий МУП «Североморские теплосети», надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомления о вручении почтовых отправлений № 183038 24 69782 1, № 183038 24 69784 5), своего представителя в суд не направили, отзыв на заявление не представили, каких-либо ходатайств не заявили.


Определением от 09.07.2018 суд отложил судебное разбирательство на 12.09.2018 на 15 часов 30 минут, обязав заявителя представить суду доказательства наличия взыскиваемой задолженности по состоянию на день рассмотрения дела в суде; подробный расчёт взыскиваемой суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду со ссылкой на представленные МУП «Североморские теплосети» расчёты (в том числе корректировочные). Ответчика суд повторно обязал представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции и доказательства направления отзыва заявителю; при согласии с заявленным требованием - представить суду доказательства уплаты взыскиваемой суммы, в случае невозможности уплаты - представить суду заявление о признании заявленного требования с указанием причины невозможности уплаты.

05.09.2018 заявитель представил в суд сводную таблицу доначислений/уменьшения и задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, за размещение отходов производства и потребления в отношении МУП «Североморские теплосети» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года (сравнение первичных расчётов платы с корректирующим расчётом).

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора на удовлетворении заявленных требований настаивали, представила выписку из лицевого счёта МУП «Североморские теплосети» по состоянию на 12.09.2018 за период с 01.01.2015 по 10.09.2018.

Ответчик, конкурсный управляющий МУП «Североморские теплосети», надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомления о вручении почтовых отправлений № 183038 25 08969 4, № 183038 25 08970 0), своего представителя в суд не направили, отзыв на заявление не представили, каких-либо ходатайств не заявили.

С учётом мнения представителей заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Материалами дела установлено, что в процессе осуществления своей деятельности МУП «Североморские теплосети» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещает отходы производства и потребления.

Управлением Росприроднадзора установлено, что МУП «Североморские теплосети» начислена, но не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате вышеуказанных платежей, Управлением Росприроднадзора в адрес ответчика направлено требование № 06/01 от 28.03.2018 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Согласно требованию № 06/01 ответчику предложено в срок до 13.04.2018 погасить образовавшуюся задолженность в сумме 1 864 111 руб. 02 коп.

Ответчик в добровольном порядке указанное требование в установленный в нём срок не исполнил.

В связи с отсутствие оплаты Управление Росприроднадзора обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленное Управлением Росприроднадзора требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчётного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 (редакция от 27.03.2008) утверждены формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Североморские теплосети» расположены на территории Мурманской области, плата за негативное воздействие на окружающую среду должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.06.2011 № 440 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013 № 258 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Североморские теплосети» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду посредством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, что подтверждается представленными расчётами платы за негативное воздействие окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года.

Представленные заявителем расчеты суммы задолженности платы за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года проверены, принят судом и ответчиком не оспариваются.

Доказательства внесения платы за указанные периоды в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 1 857 959 руб. 31 коп. ответчиком не оспаривается. Заявленное требование соответствует указанным выше нормативным правовым актам.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2009 по делу № А42-10237/2009 судом принято заявление МУП «Североморские теплосети» о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 10.11.2010 по делу № А42-10237/2009 МУП «Североморские теплосети» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 14.05.2018 срок конкурсного производства в отношении Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей ЗАТО г. Североморск продлён на шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В связи с тем, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года у МУП «Североморские теплосети» возникла после принятия заявления о признании МУП «Североморские теплосети» несостоятельным (банкротом), указанная плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 857 959 руб. 31 коп. относится к текущим платежам.

Таким образом, текущие платежи подлежат взысканию в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

С учётом изложенного суд считает правомерным и подлежащим удовлетворению требование Управления Росприродназдора о взыскании с МУП «Североморские теплосети» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 857 959 руб. 31 коп.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 31 579 руб. 59 коп.

Руководствуясь 167 - 171, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области




Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с «Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (ИНН <***>), зарегистрированного 26.09.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: Мурманское шоссе, дом 3, корпус А, город Североморск, Мурманская область, 184606 в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в сумме 1 857 959 руб. 31 коп.

Взыскать с «Североморского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей» ЗАТО г. Североморск (ИНН <***>), зарегистрированного 26.09.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: Мурманское шоссе, дом 3, корпус А, город Североморск, Мурманская область, 184606 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 31 579 руб. 59 коп.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Е.Б. Кабикова