Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А39-12695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-12695/2019

город Саранск28 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Фармация" (Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству здравоохранения Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о взыскании по государственному контракту на оказание услуг для государственных нужд от 05.03.2019 № 08095000003190000320001 задолженности в сумме 13 182 086 руб. 75 коп. по оплате услуг, оказанных с 14.08.2019 по 30.08.2019,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 и ФИО2 (представители по доверенности, имеют высшее юридическое образование),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Фармация" обратилось в арбитражный суд с указанным иском к Министерству здравоохранения Республики Мордовия, мотивировав заявленное требование неоплатой ответчиком оказанных услуг.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возразив относительно заявленного требования. Привёл доводы, что цена контракта составляет 36 969 999 рублей. Оказанные по контракту услуги на сумму 36 969 999 рублей частично оплачены – 8 064 772 руб. 13 коп., а оставшаяся сумма задолженности взыскана решениями Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.11.2019 по делу № А39-10326/2019, от 24.12.2019 по делу № А39-12078/2019. Предъявленный к оплате акт сдачи-приёмки оказанных услуг № 177 от 30.08.2019 на сумму 13 182 086 руб. 75 коп. не может быть принят к оплате в рамках контракта в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором сослалось на уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных ответчику на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленное требование по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возразил относительно заявленного требования по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не явился, и на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона Министерство здравоохранения Республики Мордовия (заказчик) и государственное унитарное предприятие Республики Мордовия "Фармация" (исполнитель) заключили государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд от 05.03.2019 № 08095000003190000320001.

По условиям контракта (в редакции дополнительного соглашения от 10.04.2019 № 1/246) исполнитель обязуется оказать для заказчика услуги по приёмке, хранению, учёту, доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания льготным категориям граждан в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в 2019 году, а заказчик обязуется оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1). Цена контракта складывается исходя из стоимости фактически принятых исполнителем для хранения, последующей доставки и отпуска лекарственных препаратов, умноженной на процент вознаграждения за оказанные услуги исполнителем, который составляет 19%. Цена контракта составляет 36 969 999 рублей. Источником финансирования расходов по контракту является республиканский бюджет Республики Мордовия (пункт 2.1). Исполнитель оказывает услуги в соответствии с техническим заданием (пункт 3.1). Услуги по контракту оказываются в объёмах и номенклатуре в соответствии с заявками медицинских организаций, сформированных в течение 2019 года на закупку лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для обеспечения льготных категорий граждан, с момента поступления товара на аптечный склад по 31.12.2019 (пункт 3.3). Для оплаты оказанных услуг исполнитель обязан предоставить заказчику акт сдачи-приёмки оказанных услуг и счёт-фактуру. Датой оказания услуги считается дата, указанная в акте. В акте указываются номер и дата контракта, по которому производилось оказание услуг (пункт 4.2). Оплата услуг производится путём перечисления денежных средств на расчётный счёт исполнителя, не позднее 30 календарных дней с момента представления акта сдачи-приёмки оказанных услуг и счёта-фактуры исполнителем (пункт 4.3). Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном контрактом, с лицевого счёта заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств заказчик ответственности не несёт (пункт 4.4). Сдача и приёмка оказанных услуг оформляются актом сдачи-приёмки оказанных услуг и счётом-фактурой (приложение № 3 к контракту) (пункт 6.1). Приёмка услуг осуществляется ответственным лицом заказчика на основании документов, подтверждающих факт исполнения услуги, с обязательным присутствием исполнителя либо его надлежаще уполномоченного представителя с подписанием акта сдачи-приёмки и оформлением счёта-фактуры, ежемесячно, в срок не позднее 5 рабочих дней месяца следующего за отчётным месяцем (пункт 6.2). При наличии замечаний и претензий к оказанным исполнителем услугам заказчик направляет мотивированный отказ от приёмки услуг (пункт 6.3). Заказчик вправе по своему усмотрению привлекать специализированную организацию и (или) экспертов для проверки оказанных исполнителем услуг на их соответствие техническому заданию (приложение № 1 к контракту) (пункт 6.4). Контракт действует до 31.12.2019, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 10.2).

Письмом от 11.04.2019 № 04-01/2889 заказчик предложил исполнителю расторгнуть контракт по причине уменьшения лимитов по статье "Прочие работы, услуги на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения льготным категориям граждан по рецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой" (услуги по логистике).

Письмом от 12.04.2019 № 355/1 исполнитель сообщил заказчику, что указанное заказчиком основание не может являться обоснованной причиной расторжения контракта и выразил несогласие с расторжением контракта.

После указанной выше переписки стороны контракт не расторгли, заказчик от оказания услуг не отказался, и в течение срока действия контракта исполнитель продолжил оказывать заказчику предусмотренные контрактом услуги. При этом после превышении цены контракта исполнитель оказал заказчику предусмотренные контрактом услуги в период с 14.08.2019 по 30.08.2019 на сумму 13 182 086 руб. 75 коп.

Письмом от 02.09.2019 № 806 исполнитель сообщил заказчику, что 14.08.2019 он в полном объёме завершил исполнение контракта по оказанию услуг по логистике лекарственных средств (региональная льгота). При этом исполнитель указал, что после исполнения контракта продолжается непрерывный процесс оказания услуг по логистике лекарственных препаратов заказчику силами исполнителя, что подтверждается систематической поставкой лекарственных препаратов на склад исполнителя на основании заключённых государственных контрактов между заказчиком и поставщиками, в соответствии с которыми исполнитель является грузополучателем товара. Ссылаясь на непрерывность услуги по логистике лекарственных препаратов, вытекающую из Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", исполнитель предупредил заказчика, что прекращение оказания услуг по логистике лекарственных средств (региональная программа) в виду отсутствия заключённого контракта, негативно скажется на социальных гарантиях населения. В случае, если со стороны заказчика имеются возражения по поводу дальнейшего оказания услуг по логистике лекарственных средств (региональная программа) силами исполнителя в условиях отсутствия заключённого контракта на оказание данных услуг, исполнитель просил заказчика сообщить об этом в срок до 15.09.2019.

Заказчик не проинформировал исполнителя об отсутствии потребности в оказании предусмотренных контрактом услуг и отказе от услуг, как и не возразил относительно дальнейшего оказания услуг.

Письмом от 03.09.2019 № БУХ-7 исполнитель, ссылаясь на пункт 6.1 контракта, направил заказчику для подписания акты сдачи-приёмки оказанных услуг с 01.08.2019 по 30.08.2019 на сумму 13 182 086 руб. 75 коп. К письму приложены: заявка на оплату оказанных услуг – 1 экз.; счёт на оплату № 2005а от 30.08.2019 – 1 экз.; акт сдачи-приёмки оказанных услуг № 177 от 30.08.2019 – 2 экз.; счёт-фактура № 300/2911а от 30.08.2019. Письмо получено заказчиком 03.09.2019.

Письмом от 04.10.2019 № 964 исполнитель сообщил заказчику о допущенной технической ошибке в периоде оказанных услуг, указанных в письме от 03.09.2019 № БУХ-7 (правильный период с 14.08.2019 по 30.08.2019), и повторно направил заказчику приложенные к предыдущему письму документы для оплаты оказанных услуг. Письмо получено заказчиком 04.10.2019.

Заказчик не оплатил оказанные услуги и оставил претензию исполнителя без удовлетворения.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения исполнителя в арбитражный суд с заявленным требованием.

На день принятия решения ответчик обстоятельства, послужившие основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленным требованием, не оспорил и доказательств частичной или полной оплаты взыскиваемой денежной суммы не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

По результатам аукциона стороны заключили государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд.

По условиям контракта исполнитель обязуется оказать для заказчика услуги по доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания льготным категориям граждан, и отношения сторон, возникшие в связи с возмездным оказанием этих услуг, регулируются главой 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 779-783).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Кроме того, по условиям контракта исполнитель обязуется оказать для заказчика услуги по приёмке, хранению и учёту закупаемых заказчиком лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, и отношения сторон, возникшие в связи с хранением, регулируются главой 47 "Хранение" Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 886-926). При этом из контракта следует, что вознаграждение за хранение включено в общую стоимость услуг исполнителя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В данном случае услуги по контракту, в том числе после превышения его цены, оказывались в целях удовлетворения государственных нужд, а именно в целях непрерывного обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

Оказание предусмотренных контрактом услуг являлось необходимым для осуществления полномочий заказчика, ответственного за организацию охраны здоровья граждан на территории Республики Мордовия, имелась высокая социальная значимость продолжения оказания услуг, и после превышения цены контракта заказчик от оказания услуг не отказался, но оказанные услуги не оплатил. При этом из существа обязательства следовала невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение контракта после превышении его цены.

В последующем по результатам аукциона стороны заключили новый государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд (контракт от 18.02.2020 № 08095000003200000390001).

В действиях исполнителя признаков недобросовестности или иного злоупотребления правом не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше разъяснений, исполнителю не может быть отказано в удовлетворении заявленного требования.

Доводы ответчика и третьего лица об ином не свидетельствуют и сводятся в целом к иной оценке доказательств.

Произведённый истцом расчёт взыскиваемой задолженности по оплате оказанных услуг ответчиком не оспорен и не опровергнут, является обоснованным, арбитражным судом проверен и признан арифметически верным.

Требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 13 182 086 руб. 75 коп. по оплате услуг, оказанных с 14.08.2019 по 30.08.2019 (стоимость фактически оказанных услуг), подлежит удовлетворению полностью.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ арбитражный суд взыскивает с ответчика в пользу истца 88 910 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению № 11620 от 05.11.2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

иск государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Фармация" удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>,Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Мордовия "Фармация" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) задолженность в сумме 13 182 086 руб. 75 коп. по оплате услуг, оказанных с 14.08.2019 по 30.08.2019 (стоимость фактически оказанных услуг), а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 88 910 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония