Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А54-8285/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8285/2018
г. Рязань
13 декабря 2018 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (<...>; ОГРН1186234000028)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Рязанская область, г. Скопин; ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области (г. Рязань)

о взыскании субсидии, полученной по соглашению №69 от 02.11.2015 о предоставлении субсидии работодателю, в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в сумме 72690 руб.

установил:

Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 субсидии, полученной по соглашению №69 от 02.11.2015 о предоставлении субсидии работодателю, в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в сумме 72690 руб.

Определением суда от 16.10.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Рязанской области.

Определение суда от 16.10.2018 ответчиком не получено. Почтовое отправление с вложением копии определения возвращено в суд почтовой службой с отметкой "истек срок хранения".

Пунктами 2, 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 05.12.2018 вынесена резолютивная часть решения, которая 06.12.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

11 декабря 2018 года от истца в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А54-8285/2018.

Указанное заявление подлежит удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках государственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы", утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 № 22, между Министерством труда и занятости населения Рязанской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 02 ноября 2015 года заключено соглашение № 69 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (л.д.14-16).

В результате реорганизации центральных исполнительных функций государственной власти Рязанской области создано Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - министерство) путем реорганизации в форме слияния министерства труда и занятости населения Рязанской области и министерства социальной защиты населения Рязанской области (постановление Правительства Рязанской области от 06.09.2017 № 219).

Созданное Министерство является правопреемником Министерства труда и занятости населения Рязанской области.

По условиям соглашения индивидуальный предприниматель ФИО1 обязался оборудовать (оснастить) одно рабочее место сторожа (вахтера) для трудоустройства незанятого инвалида и сохранить оборудованное рабочее место в течение не менее трех лет с момента подписания соглашения (подпункты 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 соглашения).

Сумма субсидии составляет 72690 руб. (пункт 4.1 соглашения).

Платежным поручением № 302791 от 09.11.2015 года истец перечислил ответчику субсидию в сумме 72690 руб. (л.д. 17).

Пунктом 5.1 соглашения предусмотрено, что при нарушении целей, условий и порядка предоставления субсидий, в том числе при выявлении указанных обстоятельств по результатам проверки, получатель возвращает полученную субсидию.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области от 27.02.2018 № 46 уполномоченными лицами Министерства проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу соблюдения условий соглашения.

Как следует из акта проверки № 18 от 15.03.2018 (л.д. 21-24), ответчиком не обеспечены условия для проведения проверки, а именно: не предоставлены документы, необходимые для проверки соблюдения условий, целей и порядка представления субсидии (финансовые и кадровые документы).

Из письменных объяснений, данных ответчиком 15.03.2018 (л.д. 28), следует, что документы утеряны, оборудование сохранено, рабочее место вакантно.

Согласно информации, предоставленной Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Рязанской области письмом от 13.08.2018 № 371 (л.д. 29- 37), ответчик по факту увольнения инвалида (трудоустроенного ответчиком 20.10.2015) не проинформировал в письменной форме в установленный срок о наличии вакансии на оборудованное рабочее место и о расторжении трудового договора с инвалидом, что является нарушением подпункта 2.1.5 пункта 2.1 соглашения.

16 мая 2018 года истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата субсидии № СС/13-5984 от 15.05.2018, в котором потребовал вернуть полученную субсидию в сумме 72690 руб. в течение 30 дней со дня получения уведомления (л.д. 11-13).

Уведомление ответчиком не получено и в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю.

Возврат полученной субсидии ответчиком не произведен.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковое заявление, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 №22 финансирование расходов, связанных с предоставлением работодателям субсидий, осуществляется за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в целях содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (пункт 2 Порядка).

В соответствии с Порядком устанавливается процедура предоставления субсидий работодателям (за исключением государственных учреждений) в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в рамках подпрограммы "Содействие занятости населения Рязанской области на 2015 - 2017 годы" государственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы".

В течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении работодателю субсидии между министерством и работодателем заключается соглашение о предоставлении субсидии, предусматривающее, в том числе, сохранение работодателем рабочего места не менее 3 лет (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка Министерство ежегодно осуществляет контроль за сохранением созданного работодателем оборудованного (оснащенного) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида в рамках проведения ежегодного мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателями условий, целей и порядка предоставления субсидий в рамках государственного финансового контроля.

В соответствии с пунктом 14 Порядка Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий, направляет работодателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Факт предоставления истцом субсидии ответчику подтвержден материалами дела.

В ходе проведенной 15.03.2018 истцом проверки установлено отсутствие у ответчика документов, необходимых для проверки соблюдения условий, целей и порядка представления субсидии (финансовых и кадровых документов). Проверкой установлено, что одно рабочее место сторожа (вахтера) для трудоустройства одного незанятого инвалида не оборудовано (не оснащено). Рабочее место по должности "сторож (вахтер)" вакантно.

Из письменных объяснений, данных ответчиком 15.03.2018 (л.д. 28), следует, что документы утеряны, оборудование сохранено, рабочее место вакантно.

В отзыве на исковое заявление третье лицо пояснило, что с момента трудоустройства инвалида (20.10.2015) уведомление о расторжении трудового договора с инвалидом, приказа об увольнении, сведения о потребности в работниках от ответчика в Центр занятости не поступало.

Следовательно, ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные соглашением № 69 от 02.11.2015 о предоставлении субсидий работодателю в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Таким образом, ответчиком нарушены цели предоставления субсидии, а именно трудоустройство определенных категорий граждан.

Доказательств своевременной подачи сведений о потребности в работнике в Центр занятости населения Рязанской области, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой, если ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд считает признанными ответчиком обстоятельства нарушения условий соглашения № 69 от 02.11.2015, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленной сумме - 72690 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, г. Скопин; ОГРН <***>) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области (<...>; ОГРН1186234000028) сумму субсидии 72690 руб.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, г. Скопин; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2908 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья В.А. Сельдемирова