Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А78-4850/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4850/2025
г.Чита
28 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  14 июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 июля 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А78-4850/2025 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) о взыскании финансовых  санкций  за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за отчетный период – календарный год 2020 в размере 1 500 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Забайкальскому краю (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский» (далее – ответчик, МО МВД России «Приаргунский») о взыскании финансовых  санкций  за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) (по форме СЗВ-КОРР) за отчетный период – календарный год 2022 в размере 1 500 руб.

Впоследствии заявителем представлены пояснения, в которых указано на опечатку в просительной части заявления, верным является отчетный период – календарный год 2020.

Судом рассматриваются требования в уточненной редакции.

МО МВД России «Приаргунский» представлен отзыв на заявление, в котором указано на истечение срока давности привлечения к ответственности.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации).

14.07.2025 арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

МО МВД России «Приаргунский» 25.02.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2020 год.

По результатам проверки Фонд 09.06.2021 направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок, согласно которому имеются расхождения в отчетности ПФР и ФНС. Уведомление получено 10.06.2021. Несоответствия устранены страхователем 01.07.2021 путем представления сведений по типу «дополняющая».

Территориальным органом фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Актом установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлены неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 2020 год в отношении трех застрахованных лиц.

Страхователь приглашен на рассмотрение акта.

По результатам проверки фондом принято решение № 207S19210007338 от 18.10.2021 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных или недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 за 2020 календарный год в виде финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S01210005739 от 19.11.2021 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в размере  1 500 руб.

Ввиду того, что требование не было исполнено в полном объеме, Фонд направил заявление о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. в арбитражный суд.

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) (в редакции, применимой к спорным правоотношениям), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в спорный период было предусмотрено Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п.

На основании статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Таким образом, законодательством было предусмотрено ежегодное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция №211н), действовавшей в спорный период, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом фонда.

В сведениях о застрахованных лицах, представленных своевременно по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 года с типом «исходная» органом контроля выявлены ошибки (по застрахованным лицам ФИО1, ФИО2, ФИО3 представлены неполные и недостоверные сведения), о чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или несоответствий) между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

Страхователь направил дополняющую форму за 2020 год 01.07.2021, с исправлением ошибок, то есть за пределами пяти дней со дня получения 10.06.2021 уведомления фонда об устранении недостатков.

С учетом того, что корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены с нарушением пятидневного срока со дня получения уведомления фонда, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд полагает правильными выводы территориального органа фонда о наличии в действиях заинтересованного лица состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и наличии оснований для взыскания финансовых санкций по требованию № 207S01210005739 от 19.11.2021.

Суд находит несостоятельным довод МО МВД России «Приаргунский» об истечении срока давности привлечения к ответственности.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок уплаты по требованию № 207S01210005739 от 19.11.2021 – 07.12.2021, Фонд обратился с заявлением о взыскании 27.05.2025, то есть в пределах установленного срока.

Иных процедурных нарушений при решении вопроса о привлечении к ответственности, судом не установлено.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства и установив основания взыскания финансовых санкций, а также полномочия заявителя, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приаргунский» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 1 500 руб. по требованию № 207S01210005739 от 19.11.2021, с зачислением в соответствующий бюджет.

Реквизиты для уплаты задолженности: Получатель: ОСФР ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ, л/с 04914Ф91010, ИНН <***>, КПП 753601001, Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, ЕКС 40102810945370000063, Р/с <***>, ОКТМО 76701000, КБК – 79711607090060001140, УИН: 79720700000000184427.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               А.А. Ульзутуева