Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А53-26329/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26329/21
08 декабря 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Сальского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Екатериновского сельского поселения (ИНН <***> ОГРН <***>)

о снятии земельных участков с кадастрового учета

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 27.10.2021;

от ответчика: представитель не явился, извещен.

установил:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с требованием к Администрации Екатериновского сельского поселения с требованием о снятии земельных участков с кадастровыми номерами: 61:34:0600009:741, 61:34:0600009:742, 61:34:0600009:743, 61:34:0600009:1281 с кадастрового учета.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв не представил, о рассмотрении дела извещен (л.д. 28).

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, отзыв представлен в материалах дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Постановления Администрации Сальского района от 17.11.2017 №1860 «О предоставлении земельного участка по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Зимовники-Сальск-Песчанокопекое» от 320 до 325 км, в аренду без проведения торгов» и по заявлению ФИО3 заключен договор аренды от 20.11.2017 № 79 земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600009:741 местоположение: Ростовская обл., Сальский р-н, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Зимовники-Сальск-Песчанокопское» от 320 до 325 км, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 104000 кв.м., цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.

После утверждения материалов межевания земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 61:34:0600009:741.

На основании Постановления Администрации Сальского района от 17.11.2017 № 1863 «О предоставлении земельного участка по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Зимовники-Сальск-Песчанокопское» от 320 до 325 км, в аренду без проведения торгоз» и по заявлению ФИО3 заключен договор аренды от 20.11.2017 № 80 земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600009:742 местоположение: Ростовская обл., Сальский р-н, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Зимовники-Сальск-Песчанокопское» от 320 до 325 км, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 373000 кв.м., цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.

После утверждения материалов межевания данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, 25.07.2008 ему присвоен кадастровый номер 61:34:0600009:742.

На основании Постановления Администрации Сальского района от 17.11.2017 № 1864 «О предоставлении земельного участка по адресу: Ростовская область, Сальский район, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Знмовники-Сальск-Песчанокопское» от 320 до 325 км, в аренду без проведения торгов» и по заявлению ФИО3 заключен договор аренды от 20.11.2017 № 81 земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600009:743 местоположение: Ростовская обл., Сальский р-н, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, вдоль автодороги «Котельниково-Зимовники-Сальск-Песчанокопское» от 320 до 325 км, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 105500 кв.м., цель использования: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.

После утверждения материалов межевания данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, 25.07.2008 ему присвоен кадастровый номер 61:34:0600009:743.

На основании Постановления Администрации Сальского района от 05.04.2018 № 702 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:) и по заявлению ФИО3 заключен договор аренды от 28.06.2018 № 98 земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600009:1281 местоположение: Ростовская обл., Сальский р-н, в кадастровом квартале 61:34:0600009 с условным центром в с. Шаблиевка, разрешенное использование: сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных, общей площадью 511287 кв.м. земельный участок

После утверждения материалов межевания данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, 30.05.2018 ему присвоен кадастровый номер 61:34:0600009:1281.

Указанные договоры аренды, заключенные с ФИО3 расторгнуты на основании его заявлений по соглашению сторон, что подтверждается соглашениями о расторжении договора аренды, представленными в материалы дела.

В настоящее время права и ограничения на спорные земельные участки отсутствуют, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Путь Ильича» Сальского района Ростовской области 1992 года, земельные участки с КН 61:34:0600009:741, 61:34:0600009:742, 61:34:0600009:743, 61:34:0600009:1281 находятся на землях, переданных в общую долевую собственность граждан и Администрация Сальского района не уполномочена на распоряжение земельными участками, находящимися в частной собственности.

Учитывая, что спорные земельные участки ошибочно сформированы на землях, переданных в общую долевую собственность граждан и поставлены на кадастровый учет, собственники долей, расположенных в границах земельных участков с КН 61:34:0600009:741, 61:34:0600009:742, 61:34:0600009:743, 61:34:0600009:1281 не могут распоряжаться земельным участком, находящимся в общей долевой собственности по своему усмотрению.

Кроме того, собственники долей в праве общей долевой собственности обратились в Управление имущественных отношений Сальского района с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:34:0600009:741 в целях реализации своего права на получение своих долей в общей долевой собственности и проведения кадастровых работ по выделу земельных участков в счет принадлежащих им долей.

Администрация Сальского района ранее обращалась в Управление Росреестра с заявление о снятии аналогичных земельных участков с кадастрового учета. Управлением Росреестра отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка в связи с тем, что земельный участок не является ранее учтенным и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Таким образом, поскольку спорные земельные участки не имеют статуса «временные», не являются преобразуемыми, они не подлежат снятию с государственного кадастрового учета по заявлению собственника.

Ссылаясь на то, что спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и ошибочно сформированы на землях, находящихся в частной собственности, на отказ Росреестра о снятии их с учета, администрация Сальского района в лице Управления имущественных отношений Сальского района считает нарушенными права Администрации, как распорядителя земельного участка по распоряжению спорными земельными участками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Судом установлено, что спорные земельные участки незаконно сформированы за счет земель, переданных в общую долевую собственность граждан.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 определено следующее основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

Следовательно, в настоящее время отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступивший в законную силу судебный акт о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 61:34:0600009:741, 61:34:0600009:742, 61:34:0600009:743, 61:34:0600009:1281 является документом-основанием для осуществления органом регистрации прав соответствующих учетно-регистрационных действий.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателях указанных земельных участков. Обременения в отношении указанных участков также не зарегистрированы.

Таким образом, судом в результате разбирательства не установлено нарушение прав иных лиц на спорные объекты (залогодержатель, обладатель сервитута, арендатор), напротив наличие таких участков нарушает права граждан, которым участки предоставлены в общедолевую собственность.

При описанных обстоятельствах суд признал правомерным и подлежащим удовлетворению требование муниципального органа о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 61:34:0600009:741, 61:34:0600009:742, 61:34:0600009:743, 61:34:0600009:1281.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.И. Фаргиева