Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А06-11995/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11995/2024
г. Астрахань
16 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе:  судьи  Чижовой С.Ю.

При ведении протокола  судебного заседания 10.092025, 02.10.2025   секретарем с/з  Юсуповой  Д.Р., 23.09.2025 – помощником  судьи Уразгалиевой С.М.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску  Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неустойки в сумме  51 097  руб. 20 коп., штрафа  в сумме  10 000 руб., расторжении контракта  № № 0325300006424000518 от 16.07.2024 года

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Общество с ограниченной ответственностью «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности»

при участии:

от истца – ФИО2, директор

от ответчика – ФИО3 , представитель по доверенности от 16.07.2024 (копия диплома)- в с/з 10.09.2025; ФИО4, представитель по доверенности от 09.09.2024

от третьего лица – не явились, извещены.

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля" обратилось в суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании неустойки в сумме  51 097  руб. 20 коп., штрафа  в сумме  10 000 руб., за несвоевременное и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом,  расторжении контракта  № 0325300006424000518 от 16.07.2024 года на  сумму невыполненных обязательств в размере 246 944 руб. 25 коп.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие третьего лица.

В соответствии со ст. 163  Арбитражного процессуального кодекса РФ  в судебном заедании 10.09.2025  объявлялся перерыв до 23.09.2025, 14.00 час., 02.10.2025, 15 час. 30 мин.

В судебном заседании  представитель истца исковые требования  поддержал, указав,  что ответчиком нарушены  сроки  сдачи работ, в ходе  приемки работ   была  выявлена  замена    оборудования и уменьшение   объема кабеля, после  проведения   экспертизы   установлено  что  характеристики оборудования лучше  чем предусмотрено  контрактом и принято решение  о его принятии,  после представления     ответчиком акта с учетом  уменьшения объема  использованного материала, работы  приняты заказчиком.

Представитель ответчика  возражал против  удовлетворения  исковых требований, указав,  что работы  были выполнены  в  установленный  контрактом  срок, но  заказчиком и представителем строительного контроля   затянуты   сроки приемки работ.

Выслушав  стороны, исследовав материалы дела,  суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16 июля 2024 г. по итогам протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме № 0325300006424000518, а также в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля» (далее - Школа) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Контракт № 0325300006424000518 (далее Контракт) на выполнение работ по установке системы наружного видеонаблюдения (далее - работы) на сумму 948 000 (девятьсот сорок восемь тысяч) рублей 00 копеек.

13.08.2024г. подрядчик направил сопроводительное письмо с пакетом закрывающих документов: акт о приемки выполненных работ КС-2 исключение, акт о приемки выполненных работ КС-2 включение, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет на оплату от 13.08.2024 на сумму 948 000 руб.

В связи с  выявлением   в ходе приемки работ  несоответствия установленного оборудования и   объема проложенного  кабеля,  работы были приняты   заказчиком  по акту   № 1 от 16.10.2024.

23.10.2024г. заказчик направил в адрес подрядчика ИП ФИО1   соглашение о расторжении контракта в части, ссылаясь на  то что объем фактически выполненных работ подрядчиком меньше объема работ по условиям Контракта.

Истцом направлена  в  адрес ответчика   претензия  от  23.10.2024 с требованием об оплате пени  и штрафа.

Неисполнение ответчиком обязательств  по оплате   пени, штрафа, а также отказ от подписания  соглашения о частичном расторжении контракта  послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Из материалов  дела  следует, в соответствии с контрактом Подрядчик обязуется осуществить выполнениеработ по установке системы наружного видеонаблюдения (далее - работы), всоответствии с Описанием объекта закупки (Приложение к контракту), в срок до  31.07.2024.

По условиям контракта  (пункт 2.4)            Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком, в составе своего представителя и представителя Подрядчика в следующем порядке:

-   Подрядчик за 1 (один) рабочий день до начала приемки выполненных работ извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ;

-   Заказчик соглашается с предложенной Подрядчиком датой приемки выполненных работ, либо назначает иную дату. При этом Заказчик имеет право отложить дату приемки выполненных работ, но не более чем на 2 (два) рабочих дня. Заказчик обязан письменно уведомить Подрядчика об изменении даты приемки выполненных работ, а в случае отсутствия уведомления, дата приемки выполненных работ, предложенная Подрядчиком, считается принятой;

-   приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней.

-   2.5.  По решению Заказчика для приемки работ можетсоздаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее  чем из  пяти человек.

-   2.6.    Оформление результатов приемки выполненных работ осуществляется вследующем порядке:

-Подрядчик после окончания выполненных работ предоставляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3);

-   Подрядчик в течение 2 (двух) рабочих дней с момента окончания выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документы о приемке, которые должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее по тексту контракта - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

-   в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документов о приемке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет действия, предусмотренные пунктом 4 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

-   в случае создания Заказчиком приемочной комиссии в течение 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документов о приемке, члены приемочной комиссии, Заказчик осуществляют действия, предусмотренные пунктом 5 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

2.7.   В случае получения мотивированного отказа от подписания документов оприемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированномотказе, и направить Заказчику документы о приемке в порядке, предусмотренном частью13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 Яэ 44-ФЗ и контрактом.

2.8.    Датой поступления Заказчику документов о приемке, подписанныхПодрядчиком, считается дата размещения таких документов в единой информационнойсистеме в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

2.9. Датой поступления Подрядчику документов о приемке, мотивированного отказаот подписания документов о приемке считается дата размещения таких документов оприемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии счасовой зоной, в которой расположен Подрядчик.

2.10.    После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания документов о приемке, Подрядчик и Заказчик подписывают документы о приемке в единой информационной системе в сфере закупок в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 2.6контракта.

2.11.    Датой приемки выполненных работ, считается дата размещения в единой информационной системе документов о приемке, подписанных Заказчиком.

2.12.    Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, проводится Заказчиком в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении этих нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Как следует из материалов дела, подрядчик не извещал  заказчика за 1 (один) рабочий день до начала приемки выполненных работ о готовности к сдаче выполненных работ.

 01.08.2024г. подрядчиком в ЕИС  размещены документы о выполнении работ, без приложения   актов о приемки по форме  КС-2.

13.08.2024г. подрядчик направил  заказчику сопроводительное письмо с пакетом закрывающих документов: акт о приемки выполненных работ КС-2 исключение, акт о приемки выполненных работ КС-2 включение, справка о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счет на оплату от 13.08.2024 на сумму 948 000 руб.

Между  МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля"  и  ООО  «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» был заключен контракт №30072024/1 от 30.07.2024 на оказание услуг по осуществлению функций экспертизы результатов работ по контракту № 0325300006424000518 от 16.07.2024 года на выполнение работ по установке системы наружного видеонаблюдения заключенному между Заказчиком и Подрядчиком – Индивидуальный предприниматель ФИО1, в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, 000;«ИСЭОиПБ» назначен эксперт ФИО5.

В ходе приемки работ  заказчиком выявлено, что подрядчиком установлено оборудование не соответствующее  условиям контракта.

16.08.2024г. заказчик направил запрос подрядчику о предоставлении обоснованности изменения условий Контракта, предложенных Подрядчиком с предоставлением сравнительной ведомости по техническим характеристикам замененного оборудования с пояснениями о причинах требуемой замены.

16.08.2024г. Подрядчик направил  информационное письмо с объяснением причин замены оборудования и работ, но не в полном объеме предоставил  информацию,  не представлена сравнительная ведомость по техническим характеристикам замененного оборудования.

19.08.2024г. Заказчик  повторно сообщает о том, что необходима сравнительная ведомость по техническим характеристикам предложенного к замене Подрядчиком оборудования.

Согласно пункту  4.3.5. контракта  подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнениясвоих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта,а также к установленному контрактом сроку предоставить Заказчику результатывыполненных работ, предусмотренные контрактом.

26.08.2024г. Заказчик в письме сообщает Подрядчику о том, что 26.08.2024г. сдача-приемка работ по установке системы наружного видеонаблюдения не может быть осуществлена в связи с не предоставлением необходимой документации, предусмотренной условиями Контракта: «По окончании выполненных работ Подрядчик предоставляет Заказчику комплект исполнительной документации (рабочие чертежи (исполнительные схемы), техническую документацию заводов-изготовителей (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу или иные документы).»

Что подтверждено уведомлением эксперта ООО «ИСЭОиПБ» ФИО5, согласно письму от 26.08.2024г. №63.

30.08.2024г. Подрядчик направляет сравнительную ведомость технических характеристик предложенного к замене и фактически установленного оборудования при исполнении Контракта.

Заказчик, изучив сравнительную ведомость и проверив, что заменяемое оборудование не уступает в технических характеристиках оборудованию утвержденному в Контракте, 05.09.2024г.  перенаправил  на согласование и проверку заменяемого оборудования по количественным, функциональным и техническим характеристикам эксперту. 

05.09.2024г. Заказчик в письме запросил у Подрядчика представить в электронном виде (формат гранд-сметы) измененный локальный сметный расчет с учетом предложенных Подрядчиком исключений и включений, локальный сметный расчет на основе сметного расчета Контракта, с учетом удаленных позиции и включения заменяющие позиции.

30.08.2024г., для проверки правильности применения расценок в локальном сметном расчете заказчиком направлен запрос в МКУ «Центр сметной документации» с измененным локальным сметный расчет.

05.09.2024г. подрядчик направил  на электронную почту заказчика ценовую информацию о стоимости заменяемого оборудования в виде ссылок с официальных сайтов поставщиков оборудования.

10.09.2024г. подрядчиком предоставлен  локальный сметный расчет, который заказчик отправил  на согласование в МКУ «Центр сметной документации».

12.09.2024г. МКУ «Центр сметной документации» уведомила о том, что документация представлена не в полном объеме, необходима техническая документация: ведомость объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и расхода материальных ресурсов, схемы с указанием длины кабеля, а также конъюнктурный анализ рынка.

13.09.2024г. затребованные МКУ «Центр сметной документации» документы заказчик запросил  у Подрядчика.

16.09.2024г. подписано дополнительное соглашение к Контракту о внесении изменений в части Приложения к Контракту, в  соответствии с которым, заказчик согласовал предложенные подрядчиком изменения по замене оборудования и материалов, технические характеристики которого лучше тех, что заменяют, после проведенной самостоятельной проверки и проверки экспертом.

При этом, из писем  от 13.09.2024, 23.09.2024, заключения  от 17.10.2024  ООО «ИСЭОиПБ» следует  что  общая  длина  смонтированного кабеля составляет  1 408 п.м. Фактический  объем работ составляет  1 408  п.м.,  а  в акте  о приемке работ  указано  2 496 п.м.  Подрядчику  указано   о выполнении требований  по представлению  исполнительной  схемы  проложенных  26 кабелей   с указанием расстояния   и  размером каждой  камере на плане  этажа  школы и дворовой  части.

По итогам  проверке  выполненных работ 25.09.2024г. эксперт сообщил  о том, что им установлены завышения работ в сопоставлении с объемами работ, указанными в представленном Подрядчиком акте выполненных работ и фактически исполненными Подрядчиком.

26.09.2024г. Заказчик направил  мотивированный отказ от подписания документов о приемки выполненных работ по установке системы наружного видеонаблюдения и справки стоимости выполненных работ (датированных 31.07.2024), которые были   повторно направлены Подрядчиком в ЕИС 19.09.2024г. после подписания сторонами Контракта дополнительного соглашения от 16.09.2024г. об изменении (включении и исключении работ) условий Контракта.

В мотивированном отказе представлены обоснования, с указанием нарушений, которые Подрядчику предлагается устранить и произвести приемку не позднее 07.10.2024г. нарушения: фактические объемы выполненных работ в той части, которая не соответствует данным, отраженным в представленных Подрядчиком документах о приемки выполненных работ выявлены экспертом ФИО5 и представлены в письме от 25.09.2024 №70 от ООО «Институт строительной экспертизы, оценки и промышленной безопасности» - общая длина смонтированного кабеля и трубы гофрированной ПВХ по 26 линиям (26 камер установлено по условиям Контракта) и длина кабеля между двумя коммутаторами суммарно фактически замеренная (без запрашиваемой схемы прокладки кабеля, которую Подрядчик так и не представил на 25.09.2024г.) экспертом составила 1408 п.м., что меньше указанного в представленном акте приемки работ 2493,084 п.м.

Заказчик просил  привести документальное отражение в акте выполненных работ объемов (работ, материалов) в соответствие с фактически исполненным.

Согласно п.2.7. Контракта  Заказчик  просил Подрядчика устранить выявленные Заказчиком и экспертом несоответствия и направить Заказчику документы о приемке в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Контрактом, в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента получения настоящего мотивированного отказа от подписания акта о приемки выполненных работ. Повторную приемку осуществить не позднее 07 «октября» 2024г. с учетом согласования даты приемки с Заказчиком и экспертом.

04.10.2024г.  Подрядчиком направлена  Претензия с указанием на те  обстоятельства,  техническая документация изначально была подготовлена Заказчиком с нарушениями,  , что приемка выполненных работ не была осуществлена Заказчиком по причине отпуска директора и замдиректора АХР, что кабель оставленный Подрядчиком утерян в Школе, с требованием о назначении другого эксперта, и обеспечении явки всех участников приемочной комиссии  07.10.2024г.

В ходе телефонных переговоров было определённо, что приемка выполненных работ будет осуществлена 07.10.2024 комиссией в составе - эксперта ФИО5, заместителя директора по АХР Школы ФИО6 (представители Заказчика) и ИП ФИО1, по итогам которой был составлен акт о произведенных замерах с установлением фактического использования в ходе выполнения работ по Контракту кабеля витая F/UTP 4*2*0,52, категория 5е, зафиксированное количество которого составило 1629 м, что меньше заявленного Подрядчиком в документах об исполнении Контракта объема на 864,084 м. ( 2493,084 п.м - 1629 п.м.).

07.10.2024г. Заказчик перенаправил  на электронную почту ИП ФИО1 spv-3Q@yandex.ru полученное письмо от ООО «ИСЭОиПБ» №73 от 04.10.2024г. , отзыв на претензию ИП ФИО1

После  проведения  совместных замеров подрядчик направил  по электронной почте документы на согласование 09.10.2024г. в 18.20 о включении и исключении позиций локального сметного расчета по Контракту. Сумма по исключаемым Подрядчиком позициям составила  619 347 рублей 61 копейка, сумма по включаемым Подрядчиком позициям составила 372 403 руб.  36 коп. Таким образом, стоимость фактически выполненных работ уменьшена  на 246 944 рубля 25 копеек, в связи  с  уменьшением объема используемого кабеля и гофры трубы, а также уменьшению работ по их прокладке.

10.10.2024г. заказчик направил  документы эксперту на проверку,  в ходе которой  возникли вопросы к Подрядчику по направленным документам на исключение и включение позиций локального сметного расчета,.

16.10.2024г. Подрядчик предоставил документацию об исполнении Контракта, согласованную экспертом.

В ЕИС Подрядчик направил документы на включение и исключение, исполнение Контракта 16.10.2024г. на сумму 701 055 (семьсот одна тысяча пятьдесят пять) рублей 75 копеек, Заказчик проверил и подписал (принял) в ЕИС 21.10.2024г.

Фактическая приемка работ осуществлена 16.10.2024г., акт о приемке выполненных работ на  сумму 701 055 руб. 75 коп. подписан заказчиком  16.10.2024.

 Именно 16.10.2024г. дата акта о приемки, которую ставит Подрядчик (ранее направляемые 01.08.2024г., 30.08.2024г., 19.09.2024г. документы не соответствовали условиям Контракта первоначально по составу работ и используе

23.10.2024г. Заказчик направил  ИП ФИО1 (Подрядчику) письмо с просьбой подписать соглашение о расторжении Контракта, так как объем фактически выполненных работ Подрядчиком меньше объема работ по условиям Контракта при этом в стоимостном выражении выполненные работы меньше стоимости работ по условиям Контракта на 246 944  рубля 25 копеек, Школе необходимо вернуть неиспользованные бюджетные средства, выделенные в виде Субсидии на иные цели в части невостребованной суммы.

Таким образом, из вышеприведённых обстоятельств  следует, что работы  с представлением документов  о выполнении работ (актов КС-2) были предъявлены  подрядчиком  13.08.2024.

В ходе    приемки работ   заказчиком установлено, что   подрядчиком  произведена  замена  оборудования и уменьшен  объем кабеля проложенного для  установки видеооборудования.

В соответствии с разделом  2 контракта в  установленные сроки,  заказчиком организована приемка  работ  после предоставления документов и  для проверки  предоставленных подрядчиком результатов работ на соответствие  условиям контракта  заказчиком  привлечена  экспертная  организация.

После  прохождения  экспертизы на  соответствие заменяемого оборудования  и установления  уменьшения  фактического объема работ, представления подрядчиком   акта   и локально-сметного расчёта на соответствующую сумму, заказчиком подписан акт  о приемки работ от 16.10.2024.

В свою очередь, подрядчик до начала приемки работ  не известил  заказчика   об изменении  устанавливаемого оборудования, а также  уменьшении  объема материала и стоимости работ.

При таких обстоятельствах, суд  считает  необоснованными доводы ответчика  о затягивании приемки работ  со стороны заказчика.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частями 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту  6.3 контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: - 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

В   соответствии с пунктами 6.5, 6.6  в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Истцом начислен штраф в сумме  10 000 руб. за неоднократное нарушение  ответчиком в ходе исполнения контракта следующих обязательств.

Согласно п. 2.4. контракта - Приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком, в составе своего представителя и представителя Подрядчика в следующем порядке:

-            Подрядчик за 1 (один) рабочий день до начала приемки выполненных работ извещает Заказчика о готовности к сдаче выполненных работ,

-  Заказчик соглашается с предложенной Подрядчиком датой приемки выполненных работ, либо назначает иную дату. При этом Заказчик имеет право отложить дату приемки выполненных работ, но не более чем на 2 (два) рабочих дня. Заказчик обязан письменно уведомить Подрядчика об изменении даты приемки выполненных работ, а в случае отсутствия уведомления, дата приемки выполненных работ, предложенная Подрядчиком, считается принятой;

-  приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней.

Вместе с тем обязательство было не исполнено Подрядчиком при направлении документов в ЕИС об исполнении Контракта (акта выполненных работ): 01.08.2024г.,  30.08.2024г.,  19.09.2024г.

В соответствии с 6.8. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: -      1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Согласно п.6.8. контракта за данные нарушения размер штрафа составляет 3000 руб.

Согласно п.2.6. контракта, Оформление результатов приемки выполненных работ осуществляется в следующем порядке:

-Подрядчик после окончания выполненных работ предоставляет Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Подрядчик нарушил условие контракта, после окончания выполненных работ не предоставил Заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), тем самым нарушив данный пункт условий контракта.

Согласно н. 4.3.2 контракта - Подрядчик обязуется обеспечить выполнение и качество работ в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, условиями контракта, Описанием объекта закупки (Приложение к контракту).

Подрядчик нарушил условие контракта, установленное п. 4.3.2. контракта, согласно документам о приемки, размещенными Подрядчиком 01.08.2024, 19.09.2024 в Единой информационной системе, Подрядчик самостоятельно без согласования с Заказчиком изменил условия контракта, произвел замену оборудования и работ, указанных в приложении к контракта (описание объекта Закупки).

В соответствии с п. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п.6.7. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 (одного) процента цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Цена контракта 948000 руб. (Девятьсот сорок восемь тысяч рублей 00 копеек). НДС не облагается. 1% от цены контракта составляет 9480 руб.

Согласно п. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п.6.7. контракта, размер штрафа составляет 5000 руб. руб.

Согласно п. 4.3.2 контракта, Подрядчик обязуется: Обеспечить выполнение и качество работ в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, условиями контракта, Описанием объекта закупки (Приложение к контракту). В Приложении к контракту № 0325300006424000518 от 16.07.2024года, что является описанием объекта закупки в разделе «Требования к монтажу» указано, что по окончанию выполненных работ Подрядчик предоставляет Заказчику комплект исполнительной документации (рабочие чертежи (исполнительные схемы), техническую документацию заводов-изготовителей (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу или иные документы).

Подрядчик нарушил условие контракта, установленное п. 4.3.2. контракта окончанию выполненных работ по установке системы наружного видеонаблюдения не предоставил Заказчику комплект исполнительной документации (рабочие чертежи (исполнительные схемы), техническую документацию заводов-изготовителей (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу или иные документы.

За нарушение сроков  выполнения работ  истцом начислена   пеня в сумме 51097,20 руб. за период с 01.08.2024  по  16.10.2024 в следующем порядке : 948 000 руб. х 21 % х  (1/300) х 77 дн.

Между тем, на дату  приемки работ 16.10.2025 размер  ключевой  ставки Центрального банка РФ составлял  19%, соответственно сумма неустойки за нарушение  сроков  выполнения работ составляет  46 230 руб. 80 коп.

Таким образом, установив  факт нарушение  подрядчиком  обязательств  по   исполнению контракта, суд приходит  к выводу  об удовлетворении исковых требований  в части взыскания    штрафа в сумме  10 000 руб. и  пени в сумме 46 230 руб. 80 коп.

Указанная  сумма штрафных санкций превышает  5 % от цены  контракта, в связи   с чем оснований  для    списания  не имеется.

Рассматривая требования   истца о  расторжении контракта № 0325300006424000518 от 16.07.2024 года на  сумму невыполненных обязательств в размере 246 944 руб. 25 коп., суд  приходит к выводу  об отсутствии  оснований для  их удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть, договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в  тридцатидневный срок.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчику предоставляется право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 заключенного контракта предусмотрено, что контракт расторгается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Основанием для расторжения договора по решению суда по требованию одной из сторон является существенное его нарушение стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 1 части 2 статьи 450 ГК РФ).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 1 статьи 453 ГК РФ).

Из пунктов 2 и 4 статьи 453 ГК РФ, пунктов 4 - 6.3 Постановления N 35 следует, что после расторжения договора происходит определение завершающих имущественных обязательств сторон, в том числе возврат и уравнивание осуществленных ими при исполнении расторгнутого договора встречных имущественных предоставлений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что  в связи с  уменьшением  объёма  используемого  материала и соотнесённо  выполнения работ, фактическая  стоимость работ  по контракту  составила 701 055 руб. 75 коп. , что  между  сторонами  подписан акт от 16.10.2024  о приемки выполненных работ КС-2 на  сумму  701 055 руб. 75 коп. , справка о стоимости  выполненных работ и затрат № 1 от 16.10.2024 на  сумму  701 055 руб. 75  коп. , подрядчиком составлен  локальный  сметный  расчет на  сумму 701 055 руб. 75  коп.

Указанные работы  приняты  заказчиком и оплачены  в сумме 701 055 руб. 75  коп.

Претензий по качеству  и   объему  выполненных работ  после  подписания  акта  от 16.10.2024  заказчиком не предъявлено.

Таким  образом, сторонами исполнен  контракт, с учетом уменьшения объемов и  стоимости на сумму  701 055 руб. 75  коп. В соответствии с  актом  определены завершающие имущественные обязательства сторон.

При таких обстоятельствах,  оснований  для расторжения контракта на  сумму уменьшенных обязательств, не имеется.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы  по оплате госпошлины  подлежат возмещению ответчиком    по имущественным требования в сумме 10 000 руб., что составляет  минимальный размер госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа № 32 с углубленным изучением предметов физико-математического профиля" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) пени  в сумме 46 230 руб. 80 коп., штраф  в сумме  10000 руб., расходы  по госпошлине в сумме 10 000 руб.

В остальной  части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.Ю. Чижова