Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А73-13747/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13747/2022
г. Хабаровск
26 октября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680014, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 15 500 руб., наложенных решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220000999, 037S19220001000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Север» (далее – страхователь, Общество, ООО «ЧОП Север») финансовые санкции в сумме 15 500 руб., наложенные решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220000999, 037S19220001000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 18.08.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 14.10.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования Отделения ПФР удовлетворены частично и с ООО «ЧОП Север» в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме 14 500 руб., наложенные решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220001000.

В удовлетворении требований о взыскании с ООО «ЧОП Север» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000999, отказано.

С ООО «ЧОП Север» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1 871 руб.

Отделение ПФР 19.10.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 29.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения.

Страхователю 04.10.2021 направлено уведомление от 04.10.2021 № 4272-10 об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, полученное 05.10.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года с типом «дополняющая» представлены 19.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи на 28 застрахованных лиц, из них на 27 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством для представления достоверной отчетности, что отражено в акте от 13.12.2021 № 037S18210017609.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 25.01.2022 № 037S19220000997 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 13 500 руб.

Требованием от 15.02.2022 № 037S01220002120 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 07.08.2020 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года в отношении 32 застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения.

Страхователю 04.10.2021 направлено уведомление от 04.10.2021 № 4272-10 об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, полученное 05.10.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года с типом «дополняющая» представлены 21.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством для представления достоверной отчетности, что отражено в акте от 13.12.2021 № 037S18210017610.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 25.01.2022 № 037S19220000998 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

Требованием от 15.02.2022 № 037S01220002124 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 04.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2021 года в отношении 31 застрахованного лица.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения.

Страхователю 04.10.2021 направлено уведомление от 04.10.2021 № 4272-10 об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, полученное 05.10.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года с типом «дополняющая» представлены 24.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством для представления достоверной отчетности, что отражено в акте от 13.12.2021 № 037S18210017612.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено решение от 25.01.2022 № 037S19220001000 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

Требованием от 15.02.2022 № 037S01220002122 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 22.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель и сентябрь 2020 года в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актами от 13.12.2021 № 037S18210017608, 037S18210017611 Отделение ПФР пришло к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесены решения от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000999 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб.

Требованиями от 15.02.2022 №№ 037S01220002121, 037S01220002123 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение Обществом в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения Общества решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000999 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб., послужили выводы органа ПФР о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за апрель, сентябрь 2020 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000999 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что в представленных Обществом сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май, июль 2020 года, январь 2021 года были выявлены расхождения со сведениями, отраженными в формах СЗВ-ТД, в связи с чем орган ПФР направил Обществу уведомление об устранения ошибок.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Однако, несмотря на получение от органа Пенсионного фонда РФ соответствующего уведомления об исправлении ошибок, Общество свою обязанность по представлению исправленных (уточненных) сведений не исполнило и дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц за май, июль 2020 года, январь 2021 года не представило.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек Общество решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220001000 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 14 500 руб.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Общества в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 14 500 руб., наложенные решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220001000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с Общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 871 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 14 500 руб., наложенные решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000997, 037S19220000998, 037S19220001000 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Север» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 25.01.2022 №№ 037S19220000996, 037S19220000999, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 871 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Д.В. Леонов