Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А61-3897/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-3897/2018
г. Владикавказ
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе

судьи Харченко С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания; Администрация местного самоуправления г. Владикавказ

о признании права собственности и права хозяйственного ведения,

при участии:

от лиц, участвующих в деле – не явились,

установил:

МУП «ДРСУ » в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа, УФССП по РСО-Алания, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, АМС г.Владикавказ о признании права собственности и права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: РСО-Алания, <...>, в составе: проходная, литер А2 (площадью 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер А3 (площадью 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадью 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадью 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадью 194,6 кв.м.); склад-навес, литер Г1 (площадью 54,1 кв.м.).

Определением суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация местного самоуправления г.Владикавказ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проводится в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Арбитражным судом РСО-Алания вынесено решение по делу № А61-222/2015 от 13.05.2016 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении МУП ДРСУ (адрес: 362002, Республика Северная Осетия-Алания, Владикавказ, Грозненская, д 2, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Конкурсным управляющим МУП ДРСУ утвержден ФИО2.

В ходе осуществления мероприятий по выявлению имущества и зарегистрированных прав на имущество для осуществления формирования конкурсной массы, конкурсным управляющим было установлено следующее.

МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 23.12.2010 за основным государственным номером <***>.

23.12.2010 МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление» поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового Кодекса в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу РСО-Алания, присвоен ИНН <***>.

В соответствии с Уставом МУП ДРСУ, утвержденном Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам г.Владикавказа, согласованном Управлением дорожного строительства, благоустройства о озеленения г.Владикавказа, и зарегистрированном Межрайонной ИФНС по г.Владикавказу, пунктом 1.1,: «Муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Дорожное ремонтно-строительное управление», в дальнейшем именуемое «Предприятие», создано в процессе реорганизации, путем преобразования ГУП ДРСУ-1, в соответствии с ч. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом «О государственных и муниципальных предприятиях» №161-ФЗ от 14 ноября 2002 года, на основании Распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24.11.2009 года №249-р, Решения Собрания представителей г.Владикавказ от 15 декабря 2009 года №10/90, Распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказа от 29.12.2009 г. №606 и Акта передачи имущества от 01.02.2010 года и является правопреемником ГУП ДРСУ-1.

В соответствии с Уставом МУП ДРСУ полномочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация местного самоуправления г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсами г.Владикавказа. Право на имущество, закрепляемое за Предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникаете момента передачи такого имущества Предприятию, если иное не установлено решением собственника о передаче имущества Предприятию.

В соответствии с учредительными документами Республиканского государственного унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», являющегося правопредшественником муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление», ГУП «ДРСУ №1» являлось коммерческой организацией и находилось в ведомственном подчинении Республиканской дорожной службы РСО-Алания «Севосетинавтодор». Функции учредителя Предприятия осуществлялись Государственным комитетом РСО-Алания по управлению государственным имуществом и Республиканской дорожной службой РСО-Алания «Севосетинавтодор».

Согласно пункту 3.1. Устава ГУП «ДРСУ№1», имущество Предприятия находилось в собственности РСО-Алания, принадлежало Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражалось на его самостоятельном балансе. В состав имущества Предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

14.12.2007 ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» признано победителем торгов по продаже лота №4 - имущественного комплекса принадлежащего ГУП «Эльхотовское ДРСУ» (производственная база) состоящего из: административное здание (площадью 216,9 кв.м.); проходная (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская (площадь 76,2 кв.м.) склад ГСМ (площадь 67,9 кв.м.) гараж-навес для автомашин (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес (площадь 54,1 кв.м.); колодец (площадь 4,1 кв.м.); забор (52 м.); мощение асфальтовое (площадь 2060 кв.м.); ворота с калиткой (52 м.).

Торги, на которых было приобретено имущество, проводились Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РСО-Алания.

По результатам торгов составлен протокол заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 14.12.2007. К Протоколу составлен акт приема-передачи имущества от 31.01.2008, согласно которому Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РСО-Алания в лице старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по ФИО3 Казбековича передал, а ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» в лице начальника ФИО4, принял следующее имущество: Литер А (административное здание); Литер А-2 (проходная); Литер А-3 (диспетчерская); Литер А-4 (столярная мастерская); Литер А-6 (склад ГСМ); Литер Г (гараж навес для автомашин); Литер Г-1 (склад навес); колодец; забор; мощение асфальтовое; ворота с калиткой.

24.11.2009 было издано Распоряжение Правительства РСО-Алания за №249-р «О передаче имущества», в соответствии с которым Правительство РСО-Алания распорядилось принять предложение Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о передаче из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность г.Владикавказа ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РСО-Алания от 25.12.2009 года за №474 во исполнение распоряжения Правительства РСО-Алания №249-р от 24.11.2009 года ГУП «ДРСУ №1» было передано в муниципальную собственность.

15.12.2009 собранием представителей города Владикавказа принято решение №10/90 «О принятии имущества в муниципальную собственность г.Владикавказа», которым решено принять предложение Правительства РСО-Алания о передаче имущества из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность г.Владикавказа, в числе прочего ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации местного самоуправления города Владикавказа №606 от 29.12.2009 ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» было принято в муниципальную собственность.

03.06.2010 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа был издан приказ №113 о реорганизации путем преобразования Государственного унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенного по адресу: <...>, в Муниципальное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление».

20.11.2013 Управлением Муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа издан приказ №525 «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «ДРСУ», которым было предписано передать муниципальному унитарному предприятию «Дорожное ремонтно-строительное управление» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество по акту приема-передачи в составе согласно приложению к нему.

20.11.2013 между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и МУП ДРСУ составлен акт приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП ДРСУ в составе согласно приложению.

20.11.2013 между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и МУП ДРСУ заключен договор пользования муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения за №32.

В том числе, в хозяйственное ведение МУП ДРСУ передано недвижимое имущество, расположенное по улице Ленина, д.19 с.Эльхотово, Кировского района РСО-Алания в следующем составе: проходная, литер А2 (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер A3 (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадь 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадь 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес, литер Г1 (площадь 54,1 кв.м.); колодец (площадь 4,1 кв.м.); мощение асфальтовое (2060 кв.м.); ворота с калиткой (52 м.); забор (52 м.).

Конкурсным управляющим, право хозяйственного ведения на переданные по договору пользования муниципальным имуществом объекты недвижимого имущества надлежащим образом не зарегистрировано.

Сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество свидетельствуют о том, что на данные объекты вообще отсутствуют какие-либо зарегистрированные права, сведения о правообладателе отсутствуют.

Таким образом, после приобретения на торгах объектов недвижимого имущества, регистрация права, а также переход права на объекты недвижимого имущества, поименованные в договоре пользования муниципальным имуществом №32 от 20.11.2013, не производились.

Так как регистрация права хозяйственного ведения МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление» на недвижимое имущество, расположенное по улице Ленина, д.19 с.Эльхотово, Кировского района РСО-Алания в следующем составе: проходная, литер А2 (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер A3 (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадь 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадь 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес, литер Г1 (площадь 54,1 кв.м.), во внесудебном порядке не представляется возможным, конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Исходя из пункта 1 статьи 2 Кодекса, судебное решение должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться заявителем произвольно.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права и является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения (государственной регистрации) права в ином порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права именно ответчиком. Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание ответчиком и доказательства права собственности истца на спорный объект.

Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Кодексом (статьи 294, 296 Кодекса).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22).

Из приведенных норм следует, что право хозяйственного ведения может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. При этом в случае уклонения собственника имущества от государственной регистрации права хозяйственного ведения соответствующее лицо вправе защищать свои права и законные интересы в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований конкурсного управляющего по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как видно из материалов дела, предприятие зарегистрировано 23.12.2010 и является правопреемником государственного унитарного предприятия ДРСУ-1.

Согласно пункту 3.1. Устава ГУП «ДРСУ№1», имущество Предприятия находилось в собственности РСО-Алания, принадлежало Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражалось на его самостоятельном балансе.

24.11.2009 было издано Распоряжение Правительства РСО-Алания за №249-р «О передаче имущества», в соответствии с которым Правительство РСО-Алания распорядилось принять предложение Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о передаче из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность г.Владикавказа ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1».

Согласно пункту 1.4. Устава ГУП «ДРСУ» Правомочия собственника осуществляет Администрация местного самоуправления г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсами г.Владикавказа. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности.

Требования о признании права муниципальной собственности на имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, могут быть заявлены только собственником имущества предприятия или управомоченным им лицом, однако данными лицами такие требования не заявлены, соответствующие полномочия предприятию не делегированы.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности. Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что администрация не обращалась за регистрацией права собственности на спорное имущество.

Сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество свидетельствуют о том, что на данные объекты вообще отсутствуют какие-либо зарегистрированные права, сведения о правообладателе отсутствуют.

Судом исследованы представленные конкурсным управляющим в материалы дела документы в отношении спорного имущества, и установлено, что они не позволяют установить факт отнесения имущества, поименованного в исковом заявлении, к муниципальной собственности, либо имуществу, закрепленному за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно положениям пунктов 1 и 5 статьи 129 Закона о банкротстве с даты открытия конкурсного производства полномочия органов управления должника осуществляет конкурсный управляющий. При наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

В силу указанных положений Закона о банкротстве конкурсный управляющий при предъявлении иска участвует в деле как в интересах должника, так и в интересах кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве). В случае удовлетворения иска, предъявленного на основании статьи 56 ГК РФ, взыскание производится в пользу должника.

Полномочия конкурсного управляющего определены нормами ст. 129 Федерального закона от 26.10.02 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

В силу изложенного конкурсный управляющий не наделен правом на обращение в суд с иском о признании за должником права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.

При этом конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Из обязанностей конкурсного управляющего, перечисленных в ст. 129 Закона о банкротстве так же не усматривается обязанность по обращению с иском о признании права хозяйственного ведения.

Поскольку предприятие в лице конкурсного управляющего является ненадлежащим истцом по требованиям о признании права муниципальной собственности, а признание права хозяйственного ведения невозможно без признания права собственности, требования конкурсного управляющего удовлетворению не подлежат.

Госпошлину по делу в размере 6000 рублей, в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

Судья С.Б. Харченко