Решение от 17 июля 2023 г. по делу № А40-46148/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-46148/23-32-469
г.Москва
17 июля 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Куклиной Л.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «САХМП» (ИНН <***>)

к Минфин России (ИНН <***>)

третье лицо АО «Почта России»

о взыскании 1 125 287 руб. 50 коп.

при участии:

от ответчика ФИО2 представитель по доверенности от 25.01.2023г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Сахалинское морское пароходство» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 1 125 287 руб. 50 коп. на основании ст.ст.15, 309, 310, 790, 1071 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Почта России».

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Истец направил возражения на отзыв ответчика.

Суд, учитывая надлежащее извещение истца и третьего лица (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчик в судебном заседании против иска возражал по доводам, изложенным в иске.

Выслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019г. по делу №А59-4884/2018 на ОАО «СахМП» возложена обязанность обеспечить ФГУП «Почта России» беспрепятственное пользование услугами по перевозке посредством паромной переправы через Татарский пролив между портами Ванино и Холмск почтового транспорта ФГУП «Почта России», почтовых отправлений и сопровождающих работников безвозмездно и вне очереди в соответствии с графиком работы перевозчика.

В связи с реорганизацией ФГУП «Почта России» в форме преобразования определением от 20.12.2019г. Арбитражный суд Сахалинской области заменил взыскателя ФГУП «Почта России» по делу №А59-4884/2018 на процессуального правопреемника АО «Почта России».

Требования истца были основаны на части 5 статьи 32 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", в соответствии с которой перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно части 4 статьи 3 Федеральный закон от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" АО "Почта России" является организацией федеральной почтовой связи.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,05) гос. per. знак <***>: из порта Ванино 01.10.2022 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 06.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость одной перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск-Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,05 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 128 105,34 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС 4744L5VHINO (8,880) гос. per. знак <***>: из порта Ванино 06.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 08.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «СахМП», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *8,880 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 113 191,58 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,05) гос. per. знак <***>: из порта Ванино 06.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 08.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 12.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 16.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «СахМП», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,05 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)= 128 105,34 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (09,05) гос. per. знак <***>: из порта Ванино 10.10.2022 до порта Холмск на д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 15.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость одной перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск -Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *09,05 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 115 358,54 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,05) гос. рer. знак <***>: из порта Ванино 01.10.2022 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 06.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 10.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 13.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «СахМП», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,05 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 128 105,34 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Н (10,05) гос. per. знак <***>: из порта Ванино 06.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 08.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалине», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 12.10.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 16.10.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «СахМП», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,05 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 128 105,34 руб.

28.12.2022г. в адрес ответчика направлены претензии № 1.3/21-372, 1.3/21-373, 1.3/21-374, 1.3/21-375, 1.3/21-376, 1.3/21-377, 1.3/21-378, 1.3/21-379 и 1.3/21-380, в которых ОАО «СахМП» просило погасить имеющуюся задолженность.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

ОАО «Сахалинское морское пароходство» является коммерческой организацией, осуществляющая свою деятельность по перевозке грузов в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

На основании пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 71 Конституции Российской Федерации установлено, что вопросы связи (в том числе почтовой) находятся в ведении Российской Федерации.

В данном случае льгота (преимущество) предоставлена федеральным законом, то есть ее возмещение должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если только в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации определено в качестве единственного финансового органа федерального уровня. В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ на другие органы (а также юридических лиц или граждан) обязанность выступать в данных правоотношениях от имени казны может быть возложена только по специальному поручению и только в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что норму п. 5 ст. 790 ГК РФ надлежит рассматривать в качестве одной из форм предусмотренной ст. 16.1 ГК РФ компенсации ущерба, причиненного имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, должностных лиц этих органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Министерство финансов должно выступать ответчиком по любым спорам о возмещении вреда за счет средств федерального бюджета, постольку, поскольку такая обязанность не возложена ГК РФ, Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными законами на иной орган, юридическое лицо или гражданина.

В п. 16 указанного Постановления содержится разъяснение, что при отсутствии либо невозможности определить орган, наделенный полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования в суде выступает соответственно Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования (статья 1071 ГК РФ).

Таким образом, выпадающие доходы истца должны быть удовлетворены за счет казны Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в связи с тем, что они опровергаются материалами дела и не освобождают стороны от исполнения своих обязательств.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2014 N 62 Минфин России формирует реестр обязательств федерального бюджета на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.

Ответчик, указывая на то, что надлежащим главным распорядителем средств федерального бюджета по настоящему делу является Минцифры России и Минтранса России, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представил надлежащих доказательств в подтверждение этого довода. В частности им не представлен сформированный реестр расходных обязательств Минцифры России и Минтранса России, что на последних в установленном законом порядке возложены функции по субсидированию или компенсации недополученных доходов от оказания услуг по безвозмездной перевозке автотранспорта организаций федеральной почтовой связи.

Ответчика также неправомерно ссылается на то, что материалами дела не доказан тот факт, что истцом осуществлены перевозки автотранспорта третьего лица с грузом почтовых отправлений.

Вместе с тем, в соответствии с нормами ст.ст.117, 144 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации наличие и содержание договора морской перевозки груза подтверждается в коносаменте, обязательным реквизитом которого являются сведения о наименовании перевозимого груза, при этом данные указываются перевозчиком в том виде, в котором они представлены отправителем.

Таким образом, единственным допустимым доказательством того, какой груз был перевезен по договору морской перевозки, является коносамент. Коносаменты на спорные перевозки представлены в материалах дела. В графе 10.6 «Сведения о содержимом грузе» коносаментов указано «Почтовые отправления». Также в материалах дела представлены заявки АО «Почта России», на основании которых осуществлены спорные перевозки, а также погрузочные ордера, оформленные представителями АО «Почта России» по прибытии автотранспортных средств в порт погрузки и их готовности к перевозке морским транспортом. В заявках и ордерах также указано, что в автотранспортных средствах перевозятся почтовые отправления.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме на сумму 1 125 287 руб. 50 коп. убытков.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307-310, 790, 1071 ГК РФ, ст.ст.65,71,102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице МИНФИНА РОССИИ (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО «САХМП» (ИНН <***>) 1 125 287 (Один миллион сто двадцать пять тысяч двести восемьдесят семь) руб. 50 коп. убытков, а также 24 253 (Двадцать четыре тысячи двести пятьдесят три) руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Л.А.Куклина