Решение от 1 декабря 2025 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3955/2025
г. Астрахань
02 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании основного долга по договору № 0344/00045 за период с 28.03.2022г. по 31.01.2025г. в сумме 33 175 руб. 84 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 02.06.2025 №4;

от ответчика: ФИО1 - Индивидуальный предприниматель

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании основного долга по договору № 0344/00045 за период с 28.03.2022г. по 31.01.2025г. в сумме 33 247 руб. 66 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика приобщил к материалам дела фотофиксацию и видео на флеш-носителе, свидетельствующие об отсутствии подъездных путей к ее магазину крупногабаритных машин.

Судом ходатайство удовлетворено, данные доказательства приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 12.11.2025г. объявлен перерыв до 19.11.2025г. до 11 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца заявил ходатайство об уменьшении исковых требования до 33 175 руб. 84 коп.

Уменьшение исковых требований судом принято.

Представитель истица приобщил к материалам дела дополнение к исковому заявлению (письменные пояснения).

Судом дополнение к исковому заявлению приобщено к материалам дела.

В судебном заседании в соответствии со ст. 88 АПК РФ в судебное заседание в качестве свидетелей для дачи пояснений вызваны работники Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр»: ФИО3 и ФИО4.

Согласно статье 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Свидетели об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ или уклонение от дачи показаний предупреждены (расписка прилагается к протоколу).

Свидетели ФИО3 и ФИО4 дали пояснения на вопросы суда и сторон.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что магазин находится в жилом доме и бытовые отходы от хозяйственной деятельности сдает в другую организацию, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно п. 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По смыслу статьи 1, 24, 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, оказывающий единый полный цикл: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

ООО «ЭкоЦентр» на основании ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89) и Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО зоне деятельности Астраханского МЭОКа является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В соответствии с требованиями ч.2 и ч.4 статьи 24.7 Закона № 89 собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее-Правила № 1156).

На основании статьи 210 ГК РФ, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе производства и потребления физическим лицами, а также товары, утратившие потребительские свойства в процессе их использования физическим лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К таким отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическим лицами.

Все собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются твердыне коммунальные отходы, заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их сбора, оплачивают услуги оператора по обращению с отходами.

В соответствии с 4.1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и в ступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

На официальном сайте регионального оператора ООО "ЭкоЦентр" в сети "Интернет" была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п. 5 раздела 1 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из подпунктов "а", "г" пункта 13 типового договора следует, что потребитель обязан осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору.

В пунктах 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что во владении последнего в спорном периоде находились нежилое помещение - продуктовый магазин «Dastan», расположенный по адресу: <...>, осуществлялась хозяйственная деятельность, следовательно, Предприниматель является собственником ТКО и потребителем услуг по обращению с ТКО.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что между региональным оператором (ООО ЭкоЦентр) и ИП ФИО1 заключен договор № 0344/00045 от 23.05.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому, объект сбора (накопления) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) расположении по адресу: <...>. Вывоз осуществляется бестарным способом.

Ответчик заявил, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период не подписал, заявку на заключение договора Региональному оператору не направлял, истец услуги по обращению с ТКО не оказывал, мусор – коробки вывозила в другую фирму.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО в спорном периоде подтвержден имеющимися в деле документами, обязанность по составлению которых предусмотрена условиями типового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 контейнерная площадка представляет собой место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями закона в области охраны окружающей среды и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21, пунктами 9, 10 Правил N 1156 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ответчиком в материалы дела не было представлено доказательств того, что в спорный период истец не оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", содержит целый раздел в блоке 7, посвященный коммунальным отходам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории (далее - Критерии).

Согласно Критериям, любая площадка, даже не имеющая источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, должна быть поставлена на учет как объект НВОС.

Свойственными твердыми коммунальными отходами, которые образуются в результате деятельности магазинов, торговых комплексов, розничной торговли являются:

- 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций;

-735 100 01 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

- 7 35 100 02 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п.3 - учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

В соответствии с п. 4. учету в области обращения с отходами подлежат:

все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 9 Порядка к приказу № 1028 - учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

Таким образом, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны вести учет свойственных деятельности отходов, в том числе, твердых коммунальных.

Постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 21.10.2020 г. № 31 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Астраханской области», утверждены нормативы накопления/образования отходов в год, так:

- 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций - 1,55 м3/год на одного сотрудника;

-735 100 01 72 5- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами - 1,35 м3/год на 1 м2 площади;

- 7 35 100 02 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами - 0,56 м3/год на 1 м2 площади.

Учитывая вышеизложенное, ведение деятельности без образования твердых коммунальных отходов невозможно.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. По истечении установленного срока накопления отходов, обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передать такие отходы региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Данная обязанность установлена статьей 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих оказание услуг региональным оператором, действующим законодательством не установлен. С учетом судебной практики такими документами могут быть, например: универсальные передаточные документы, акты приемки оказанных услуг, маршрутные журналы транспортных средств и (или) путевые листы, а также графики транспортировки ТКО.

Таким образом, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг").

Положения главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг не требуют составления и подписания какого-либо документа, подтверждающего факт оказания услуг исполнителем и их получения заказчиком.

Таким образом, отсутствие двухстороннего акта выполненных услуг не является безусловным основанием для вывода о том, что предусмотренные договором услуги фактически не оказывались.

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг (пользования ими) от ответчика не поступало, услуги фактически были оказаны и, следовательно, по общему правилу должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО за спорный период и факт наличия у ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, довод ответчика, указывающий на отсутствие оказанных истцом услуг, суд находит необоснованным.

Вывоз ТКО из мест накопления, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, региональный оператор осуществляет, в соответствии с действующим законодательством, оказывая, таким образом, услугу по обращению с ТКО.

При этом вопреки доводам ответчика, правового значения не имеют обстоятельства складирования ТКО ответчика в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке.

Услуги по обращению с ТКО ответчику оказывал региональный оператор вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств оплаты спорной задолженности ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", истцом не предоставлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за период с 28.03.2022г. по 31.01.2025г. в сумме 33 175 руб. 84 коп., а также судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 10 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова