Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А27-677/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-677/2017
город Кемерово
26 июня 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АДФ», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 202 691, 74 руб.

при участии: от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 11.04.2017 № 7-2-04/552, удостоверение); от ответчика: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (далее по тексту – Комитет, КУГИ) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АДФ», г. Кемерово, Кемеровская область (далее по тексту – ООО «АДФ») о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 в сумме 173 613, 20 руб. и пени за период с 11.04.2015 по 15.12.2016 в сумме 29 078, 54 руб.

Определением суда от 19.01.2017 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 4 частью 5 статьи 227 АПК РФ, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 20.03.2017 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание по делу на 19.04.2017.

Определением от 19.04.2017 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначив судебное заседание на 23.05.2017, которое определением суда от 23.05.2017, вынесенным в протокольной форме, на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено до 26.06.2017.

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений против проведения заседания в его отсутствие не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел спор в отсутствие представителя ответчика.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ООО «АДФ» обязательств по договору аренды земельного участка от 08.09.2009 № 15-09-Э/09 за заявленный ко взысканию период.

Ответчик заявленные требования не признал, возражая против размера арендной платы, исчисленной Комитетом за 2016 год (письменные возражения от 02.02.2017 приобщены к материалам дела).

Как следует из представленных в суд материалов, между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области (арендодателем) и ООО «АДФ» (арендатором) 08.09.2009 заключен договор аренды земельного участка № 15-09-Э/09, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0301001:1053, площадью 3 119 кв.м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Кировский район, ул. Металлистов, 1а, для размещения здания инструментального цеха производительностью 2 500 изделий в месяц (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора установлен с момента его заключения по 30.04.2010. Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 20.07.2006 (пункт 2.3 договора).

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 08.09.2009.

После окончания срока договора арендатор продолжал использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Таким образом, договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы. В Протоколе определения величины арендной платы приведен расчет арендной платы и ее размер, действующие на момент заключения настоящего договора (пункт 3.1 договора).

В силу пункта 3.6 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменений условий использования земельных участков, влекущее при расчет размера арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов.

Арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы (пункт 3.8 договора).

Уведомлением от 17.04.2014 Комитет известил арендатора о том, что арендная плата с 01.01.2014 установлена на основании отчета об определении рыночной стоимости размера арендной платы и составляет 21 925 руб. в месяц.

Решением от 08.05.2015 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-13245/2014 отчет был признан недостоверным и арендная плата была пересчитана по формуле, предусмотренной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово» исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3.2 договора арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10 числа месяца, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства, указанный в протоколе определения величины арендной платы.

14.12.2016 Комитет направил в адрес ООО «АДФ» предупреждение № 11-6-12/702 о необходимости оплаты задолженности.

Неисполнение обществом обязанности по своевременному внесению арендных платежей послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителя истца, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ договор аренды является возмездным, основной обязанностью арендатора является своевременное внесение платы за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Истец исполнил свои обязательства по договору, что подтверждается материалами дела и не опровергается ответчиком.

Между тем, ответчик надлежащим образом свои обязательства по внесению арендной платы за спорный период не исполнил.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика за аренду земельного участка в период с 01.04.2015 по 31.12.2016 составила 173 613, 20 руб.

В рамках рассмотрения настоящего дела ответчик наличие неисполненных обязательств по оплате арендной платы за земельный участок за указанный выше период не оспорил и документально в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не опроверг.

Спор между сторонами возник относительно размера указанной задолженности исходя из определенного Комитетом размера арендной платы 20 028, 45 руб. в месяц, подлежащего внесению в 2016 году.

Проверив представленный истцом расчет и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд соглашается с доводом ответчика о неверном расчете истцом размера арендной платы за 2016 год, поскольку приходит к выводу о том, что при расчете арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 КУГИ неправомерно исчислен коэффициент Ки, учитывающий уровень инфляции, с учетом коэффициентов Ки, установленных на 2010-2014 годы.

При этом суд исходит из следующего.

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, т.е. стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и за земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением от 16.07.2009 № 582.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные Постановлением № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62.

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово (приложение к постановлению № 62) размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение № 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение № 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Пунктом 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 (в действующих в спорный период редакциях) предусмотрено установить коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, на 2006 год - 1,115; на 2007 год - 1,083; на 2008 год - 1,125; на 2009 год - 1,13; на 2010 год - 1,1; на 2011 год - 1,065; на 2012 год - 1,06; на 2013 год - 1,055; на 2014 год - 1,05; на 2015 год - 1,055.

При этом согласно пункту 3 названного постановления коэффициенты, установленные в пункте 2 постановления № 62, подлежат применению в следующих случаях: при перерасчете размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, заключенным до вступления в силу настоящего постановления, если по договору аренды земельного участка перерасчет размера арендной платы за соответствующий год не производился; при расчете размера арендной платы, если условия договора аренды, заключенного после вступления в силу настоящего постановления, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора. При расчете арендной платы за период до 01.01.2009 применяется кадастровая стоимость, действующая в 2006-2008 годах, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции с 2006 по 2008 годы, утвержденных пунктом 2 настоящего постановления. В 2009 году в связи с применением кадастровой стоимости земель, действующей с 01.01.2009, коэффициент, учитывающий уровень инфляции, не применяется.

Судом установлено, что при расчете размера арендной платы за спорный период Комитет полагает необходимым использовать значение показателя Ки в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущие периоды, то есть с 2010 по 2015 годы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения постановления № 62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Закона об оценочной деятельности, а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что коэффициенты инфляции подлежат применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости, поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Принимая во внимание, что с учетом актуальности определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на определенную дату коэффициенты инфляции подлежат применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости, и учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0301001:1053 в размере 2 363, 66 руб. за кв.м руб., использованном КУГИ в расчете, определена по состоянию на 2014 год (что следует из представленных в суд материалов и не опровергается представителями сторон), суд приходит к выводу о необходимости применения для использования при расчете Ки за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 коэффициента Ки, установленного на 2015 год и об отсутствии правовых оснований для применения коэффициента Ки, учитывающего уровень инфляции, рассчитанного с учетом коэффициентов Ки, установленных на 2010-2014 годы.

Согласно имеющемуся в деле альтернативному расчету, сумма неосновательного обогащения за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 с учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, установленных по делу, и их оценке судом применительно к предмету спора, составляет 107 990, 60 руб.

Проверив указанный расчет, суд признает его правильным и арифметически верным.

Ответчиком указанный расчет документально не опровергнут, о невозможности представления соответствующих доказательств не заявлено.

С учетом вышеизложенного, за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 с ответчика подлежит взысканию задолженность по арендной плате в размере 107 990, 60 руб.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 6.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в установленные договором сроки арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6.1 договора истцом начислены пени в сумме 29 078, 54 руб. за период с 11.04.2015 по 15.12.2016.

Расчет пени, составленный истцом, суд признал правомерным и соответствующим обстоятельствам дела в части 17 818, 81 руб. исходя из признанной правомерной задолженности в размере 107 990, 60 руб., что также соответствует представленному в дело альтернативному расчету, который ответчик не оспорил, контррасчет не представил.

Доказательства уплаты арендных платежей в полном объеме за спорный период, равно как доказательства возврата имущества ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ в ходе судебного разбирательства по делу не представлены.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению в указанной выше части.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение спора относится на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АДФ», г. Кемерово, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, дата государственной регистрации: 03.06.2004) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, дата государственной регистрации: 14.05.1996) задолженность по арендной плате за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 в размере 107 990, 60 руб. и пени за период с 11.04.2015 по 15.12.2016 в сумме 17 818, 81 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АДФ», г. Кемерово, Кемеровская область (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, дата государственной регистрации: 03.06.2004) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 2 963 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.