Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А71-18451/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 18451/2022
г. Ижевск
03 марта 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, рассмотрев исковое заявление бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Малопургинская механизированная строительная организация" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 34 154 руб. 77 коп. пени по контракту № 0813500000122007978 от 01.07.2022,

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Малопургинская механизированная строительная организация" (далее - общество) о взыскании 34 154 руб. 77 коп. пени по контракту № 0813500000122007978 от 01.07.2022.

Определением суда от 05.12.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

26.01.2023 в адрес суда от ответчика поступили возражения на исковое заявление, в которых ответчик указал на необходимость применения к правоотношениям сторон Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

06.02.2023 Арбитражным судом Удмуртской Республики принята резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении исковых требований отказано.

22.02.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции от 06.02.2023 по настоящему делу № А71-18451/2022.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен контракт № 0813500000122007978 от 01.07.2022 (далее – контракт), согласно п. 1.2 которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п. 1.1 контракта в соответствии с перечнем и объемами работ, указанными в сметной документации (приложение №1 к контракту), с использованием товаров (материалов), указанных в приложении №2 к контракту (ведомость товаров) (далее – техническая документация) в установленный контрактов срок, а заказчик обязуется своевременно принять и оплатить эти работы в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 2.2 цена контракта составляет 2 480 976 руб. 24 коп., НДС не облагается.

В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от 21.10.2022 (л. д. 13) общая цена контракта составляет 2 480 976 руб. 24 коп., из которых, 2 315 494 руб. 60 коп. по акту о приемке выполненных работ №1 от 25.10.2022 (л. д. 31-35), 165 481 руб. 64 коп. по акту о приемке выполненных работ №2.

Во исполнение условий контракта, истец выполнил, а ответчик принял результат выполненных работ на сумму 2 480 976 руб. 24 коп., что подтверждается справкой формы КС-3 №1 от 26.10.2022 (л. д. 26).

Указывая на нарушение сроков выполнения работ по контракту, истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 01-22/1880 от 31.10.2022, л. д. 36) с просьбой в течение 10 рабочих дней с момента ее получения оплатить 34 154 руб. 77 коп. неустойки; указанная претензия оставлена последним без удовлетворения.

Неоплата ответчиком 34 154 руб. 77 коп. пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3.2 контракта стороны согласовали сроки исполнения контракта: начало выполнения работ: в течение 5 календарных дней с даты заключения контракта; срок завершения работ: в течение 60 календарных дней с даты начала выполнения работ.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту подтверждается подписанными сторонами без замечаний справкой формы КС-3 №1 от 26.10.2022 (на сумму 2 480 976 руб. 24 коп.), и соответствующими актами о приемке выполненных работ формы КС-2 № 1 от 25.10.2022 (на сумму 2 315 494 руб. 60 коп.) и №2 (на сумму 165 481 руб. 64 коп., л. <...>); суммы по актам формы КС-2 №1, №2 согласованы сторонами в дополнительном соглашении от 21.10.2022 к контракту и в локальных сметных расчетах (л. д. 13-25).

Из изложенного следует, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту.

Поскольку обязательства по контракту ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 34 154 руб. 77 коп. пени, рассчитанных следующим образом: 2 480 976,24 руб. х 16 дней (с 03.09.202 по 18.09.2022) х 1/300 х 8% = 10 585,50 руб.; 2 480 976,24 руб. х 38 дней (с 19.09.2022 по 26.10.202) х 1/300 х 7,5% = 23 569,27 руб.; 10 585,50 руб. + 23 569,27 руб. = 34 154 руб. 77 коп.

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами, установлена разделом 9 контрактов.

В силу п. 8.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной размер начисления пени.

Из материалов дела следует, что работы по контракту выполнены ответчиком в 2022 году.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением N 783 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Поскольку в данном случае списание неустойки фактически осуществляется судом, то суд полагает возможным применение Постановления N 783 в редакции Постановления Правительства от 10.03.2022 N 340, действующей на момент принятия судебного акта. С учетом этой редакции для цели списания неустойки не имеет значения год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также предъявлено требование об оплате неустойки.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленные по контракту истцом пени составили 34 154 руб. 77 коп., что не превышает 5 процентов цены контракта (2 480 973 руб. 24 коп.).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд полагает, что Правила списания от 04.07.2018 N 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации и являются обоснованными, вследствие чего, пени подлежат списанию.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Ветошкина