Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А70-7537/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7537/2025
г. Тюмень
11 июня 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 11 июня 2025 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 № 00357225,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2025 № 12/187-ВК,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 № 00357225.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд дважды предлагал ответчику представить отзыв на заявление. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2024 (резолютивная часть объявлена 30.09.2024) по делу № А70-11956/2024 в отношении ФИО3 (далее – должник, ФИО3) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Рассмотрев информацию, содержащуюся в определении Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2025 по делу № А70-11956/2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО1, уполномоченным должностным лицом Управления 12.03.2025 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 34/72-25.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока сведения о введении процедуры реструктуризации долгов.

Так, учитывая, что резолютивная часть определения от 14.10.2024 по делу № А70-11956/2024 о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина была оглашена 30.09.2024, в картотеке арбитражных дел на сайте https://kad.arbitr.ru соответствующая информация была размещена 02.10.2024, сведения о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждения финансового управляющего должны были быть опубликованы не позднее 07.10.2024 (в течение трех рабочих дней, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта).

Однако, названные сведения о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО3 и утверждения финансового управляющего ФИО1 включены в ЕФРСБ только  13.03.2025 (сообщение № 17339757).

Выявленное является нарушением пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее по тексту - Приказ № 178).

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующие сведения должны быть опубликованы - 08.10.2024.

Далее, по второму эпизоду Управлением установлено, что объявление о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении неё процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете Коммерсантъ на официальном сайте (www.kommersant.ru) 02.11.2024, соответственно первое собрание кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 03.03.2025.

Однако, на дату составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу  собрание кредиторов ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 не проведено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 Закона. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Согласно пункту 1 статьи 213.12 Закона в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 Закона, вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

Пункт 5 статьи 213.12 Закона гласит, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

Законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражного управляющего возложена обязанность по совершению вышеназванных действий строго в установленный срок.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушил требования пункта 5 статьи 213.12 Закона в части проведения первого собрания кредиторов в установленный срок.

Датой, совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующие обязанности должны быть исполнены - 04.03.2025.

Далее по третьему эпизоду Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2024 (резолютивная часть оглашена 30.09.2024) по делу № А70-11956/2024 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего назначено на 03.02.2025.

Арбитражный суд обязал финансового управляющего представить отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в настоящем определении.

Следовательно, отчет финансового управляющего, сведения о финансовом состоянии гражданина должны были быть представлены в арбитражный суд не позднее 28.01.2025.

Однако, указанные сведения в Арбитражный суд Тюменской области не представлены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушил требования пункта 7 статьи 213.12, пункта 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 52 Закона в части представления в арбитражный суд отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующие обязанности должны быть исполнены-29.01.2025.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2025 № 00357225 по признакам ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

По вышеперечисленным эпизодам правонарушения, совершенным с 08.10.2024, 04.03.2025 и 29.01.2025, Управлением квалифицированы действия ответчика по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.07.2024 по делу № А59-2776/2024 в виде предупреждения.

Указанные решение суда не было обжаловано в апелляционном и кассационном порядке и вступило в законную силу, соответственно, совершение административного правонарушения 08.10.2024, 04.03.2025, 29.01.2025 образует событие административного правонарушения по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Более того, материалы дела № А70-11956/2024 свидетельствуют о том, что в связи с вышеуказанными нарушениями  в отношении арбитражного управляющего ФИО1 (финансового управляющего ФИО3 А70-11956/2024) проведена внеплановая проверка Союзом «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих» с вынесением решения Дисциплинарного комитета от 30.04.2025г. о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц только в виде дисквалификации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность замены дисквалификации на штраф, а суд исходя из обстоятельств совершённого административного правонарушения считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, то есть на шесть месяцев.

Принимая во внимание, значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов гражданина - должника, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении.

Так же арбитражный суд  учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ИНН <***> к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.04.2025 № 00357225 и назначить наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


 Судья


Коряковцева О.В.