Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А65-20906/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20906/2022


Дата принятия решения – 19 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань к Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП №2 по Советскому району г. Казани, Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО5, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани в несвоевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 25.11.2021 г. ФИО1, паспорт;

от ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан – представитель по доверенности от 01.02.2022 ФИО2, удостоверение;

от УФССП по РТ – представитель по доверенности от 01.02.2022 ФИО2, удостоверение;

от Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан – представитель по доверенности от 01.02.2022 ФИО2, удостоверение;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике ФИО3 Ринатовича – не явился, извещен;

установил:

Некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик-1), Ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике ФИО3 Ринатовичу, г.Казань (ответчик-2), о признании незаконным бездействия ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ и ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5 (несвоевременное возбуждение исполнительного производства).

Определением от 04.08.2022 г. заявление принято к производству судьей Кирилловым А.Е. и назначено судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань.

Определением от 11.08.2022г. судьей Кирилловым А.Е. заявлен самоотвод от рассмотрения дела №А65-20906/2022, дело распределено и передано судье Хафизову И.А. для его рассмотрения.

Определением от 25.08.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица – привлечен Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан.

28.09.2022 судом в порядке ст.49 АПК РФ принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани в несвоевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Определением от 28.09.2022 суд произвел замену ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО5 на надлежащего ответчика – Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани.

Этим же определением суд исключил Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани из состава третьих лиц и привлек к участию в деле в качестве третьего лица - судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО5

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что должник на сегодняшний день исключен из ЕГРЮЛ.

Представитель Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан требования заявителя не признал, указал, что не может пояснить почему несвоевременно был передан исполнительный лист судебному приставу-исполнителю, в период оспариваемого бездействия и в настоящее время начальником отдела была ФИО4

Суд объявил перерыв на несколько минут.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в том же составе суда 18.10.2022 в 14 ч. 27 м.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан в виде резолютивной части от 01.05.2021 по делу №А65-4178/2021 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Маскарон", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательного обогащения в размере 519 904,62 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13 398 руб.

10.06.2021, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-4178/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 035358033.

28.02.2022 заявитель обратился в ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Данное заявление было получено 02.03.2022.

На основании указанного заявления, 20.07.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ ФИО5 вынесл постановление о возбуждении исполнительного производства №155098/22/16060-ИП.

С указанием на то, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением установленного срока, а также со ссылкой на то, что начальник отдела - старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ несвоевременно передала исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом уточнения).

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения пристав исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ, Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан в виде резолютивной части от 01.05.2021 по делу №А65-4178/2021 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Маскарон", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательного обогащения в размере 519 904,62 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13 398 руб.

10.06.2021, на основании вышеуказанного судебного акта по делу №А65-4178/2021 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС 035358033.

28.02.2022 заявитель обратился в ОСП №2 по Советскому району г.Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.6, 14-16). Данное заявление было получено 02.03.2022 (л.д.17-оборот).

Согласно книге учета исполнительных документов за период с 19.07.2022-19.07.2022, указанное заявление зарегистрировано лишь 19.07.2022 и передано 20.07.2022 судебному приставу-исполнителю ФИО5

Соответственно, исполнительный лист для решения вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства был передан судебному приставу-исполнителю с нарушением срока установленного статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве.

В ходе судебного заседания представитель Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан не смог дать пояснения относительно несвоевременной передачи исполнительного документа судебному приставу для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства, дают основания для выводов о наличии бездействия со стороны Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела, что привело к несвоевременной передаче исполнительного документа (исполнительный лист ФС №035358033) судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, выразившееся несвоевременной передаче исполнительного документа (исполнительный лист ФС №035358033) судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов