Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А44-7588/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7588/2024

02 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Мещеряковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Денисова Валентина Анатольевича (ИНН 532101633126, ОГРНИП 304532135000179)

к администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН 5310019642, ОГРН 1155321000504)

о признании одностороннего отказа от договора незаконным,

при участии:

от заявителя: представителя ФИО2 по доверенности от 15.01.2025 (диплом);

от заинтересованного лица: главного специалиста ФИО3 по доверенности от 10.01.2025 № 1 (диплом);

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Ермолинского сельского поселения о признании недействительным уведомления от 02.12.2024 №2664 о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта.

В судебном заседании 05.03.2025 представитель Предпринимателя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагая, что оспариваемое уведомление о расторжении договора и демонтаже НТО от 02.12.2024 №2664 принято без достаточных на то оснований и выяснения соответствующих имеющих значение обстоятельств, тем самым нарушает права Предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности. Кроме того, считает, что Администрацией нарушен порядок уведомления Предпринимателя о досрочном расторжении договора.

Представитель Администрации полагала требования Предпринимателя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление от 15.01.2025 (л.д. 44-46).

Рассмотрение дела прерывалось судом в порядке статьи 163 АПК РФ до 19.03.2025 до 09 час. 50 мин.

После перерыва представитель Администрации в судебное заседание не явился.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании 19.03.2025 уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, а именно изменил предмет спора и просил суд признать незаконным односторонний отказ Администрации от договора № 6 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ермолинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права от 18.03.2022, заключенного с Предпринимателем, содержащийся в уведомлении о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта от 02.12.2024 №2664.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял изменение Предпринимателем предмета исковых требований, поскольку спор, возникший с заключением, расторжением договора или ненадлежащим исполнением обязательств по нему подлежит разрешению в рамках искового производства, действия Администрации являются гражданско-правовыми, а не административными, а уведомление Администрации о расторжении договора о предоставлении права на размещение НТО не является ненормативным правовым актом.

Уточненные исковые требования представитель Предпринимателя поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 18.03.2022 между Администрацией и Предпринимателем (далее-Заявитель, владелец НТО) был заключен договор № 6 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории Ермолинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права (далее - Договор) (л.д. 6-9).

В соответствии с разделом 1 Договора установлено, что Администрация предоставляет участнику право на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления розничной торговли продовольственными товарами по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Ермолинское сельское поселение, <...> напротив дома №7, на срок с 18 марта 2022 года по 18 марта 2027 года. Площадь закрепления за объектом: 15 кв.м.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 Договора.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Договора Предпринимателю предоставляется право на размещение объекта посредством реализации преимущественного права по адресу: Новгородская область. Новгородский район, Ермолинское сельское поселение, <...> напротив дома №7 для осуществления торговой деятельности, розничной торговли продовольственными товарами с использованием торгового киоска на срок до 18.03.2027.

Пунктом 2.1.2. Договора предусмотрено право Администрации на осуществление контроля за выполнением Предпринимателем требований к эксплуатации объекта, установленных настоящим Договором.

Пунктом 2.4.2. Договора предусмотрена обязанность Предпринимателя использовать НТО по назначению, указанному в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Договора, без права передачи его третьему лицу.

Основания для расторжения Договора определены в разделе 3.

Согласно пункту 3.1 Договора основаниями для его досрочного расторжения по инициативе Администрации является в том числе, нарушение Заявителем условий договора (абзац 3 пункта 3.1 Договора), а именно недопущение передачи прав по настоящему договору третьим лицам, а также по представлению органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору (абзац 5 пункта 3.1 Договора).

Согласно пункту 3.2 Договора, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

При принятии решения о досрочном расторжении договора Администрация вручает Заявителю (владельцу НТО) уведомление о расторжении договора и демонтаже объекта (п. 3.4 Договора).

При этом, в случае выявления фактов, указанных в абзаце третьем и пятом пункта 3.1 Договора, и наступления случая, указанного в абзаце 4 пункта 3.1 Договора, вопрос о досрочном расторжении настоящего Договора рассматривается Администрацией, о чем Заявитель (владелец НТО) уведомляется в течение 10 календарных дней в письменной форме (пункт 3.3 Договора).

27.11.2024 в Администрацию из Администрации Новгородского муниципального района поступило информационное письмо МО МВД России «Новгородский» от 19.11.2024 № 1385 о том, что 11.11.2024 выявлен факт реализации табачной продукции с нарушением требований законодательства Российской Федерации ИП ФИО4 (ИНН <***>) по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Григорово вблизи д. №7. Данный нестационарный торговый объект арендуется ИП ФИО4 у ИП ФИО1 на основании заключенного договора аренды торгового киоска №2 от 01.04.2024. В ходе проверки установлено, что через арендуемый нестационарный торговый объект осуществляется реализация контрафактной (немаркированной) табачной продукции . С целью предотвращения реализации контрафактной (немаркированной) табачной (никотиносодержащей) продукции, Администрации предписано рассмотреть вопрос о расторжении договора о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке, с целью устранения причин и условий, способствующих нарушению законодательства Российской Федерации. (л.д. 48).

На основании предоставленной информации МО МВД России «Новгородский» установив факты нарушения Предпринимателем условий договора: передача прав по настоящему Договору третьим лицам, и не обеспечение Предпринимателем выполнения установленных действующим законодательством норм Администрацией 02.12.2024 на электронную почту Предпринимателя (emai-1: valensial25(a),vandex.ru) было направлено уведомление № 2664 02.12.2024 о досрочном расторжении Договора с 06.12.2024 и об освобождении занимаемой территории от конструкций и приведения ее в первоначальное состояние в срок до 16.12.2024.

10.12.2024 Предприниматель получил Уведомление лично.

Полагая, что односторонний отказ Администрации от договора № 6 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ермолинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права от 18.03.2022, содержащийся в уведомлении о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта от 02.12.2024 №2664 принят без достаточных на то оснований и выяснения соответствующих, имеющих значение, обстоятельств, в связи с чем, является незаконным, Предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пункту 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности регулирует Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в риской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Как уже было указано, 18.03.2022 между Администрацией и Предпринимателем (далее-Заявитель, владелец НТО) был заключен договор № 6 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории Ермолинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права.

Возможность заключения указанного Договора и требования к нему предусмотрены Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ермолинского сельского поселения и дизайн-кода Ермолинского сельского поселения по размещению нестационарных торговых объектов и сезонных (летних) кафе, утвержденным Постановлением Администрации Ермолинского сельского поселения от 01.02.2022 № 73, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что собственники НТО в 2022 году имеют право заключить новый договор без проведения аукциона со сроком действия на 5 лет при условии приведения ими НТО в соответствие с требованиями, установленными Дизайн-кодом, в течение 2 лет с момента заключения указанного договора (но не позднее 30.12.2024). (далее - Положение).

При этом, ссылки Предпринимателя на Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, утвержденного постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.09.2021 № 5026 суд полагает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что у Администрации с Предпринимателем были уже до 2022 года длительные договорные отношения по предоставлению права на размещение вышеуказанного НТО, которые ежегодно продлевались на основании заключенных договоров. (договоры от 25.12.2019 № 21, от 25.12.2020 № 17).

Факт исполнения сторонами указанного Договора подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. НТО был фактически размещен, за его размещение истцом вносилась оплата.

Исходя из правовой природы, отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 154, 155 ГК РФ), в связи с чем, такой отказ может быть оспорен в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как указано в пункте 1 статьи 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом их относимости, допустимости и достоверности в их совокупности и взаимной связи. В силу частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно абзацу 5 пункта 3.1 Договора Администрацией может быть принято решение о досрочном расторжении договора путем одностороннего отказа от исполнения договора по представлению органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору.

Аналогичное условие содержатся в пункте 4.2 Положения.

В данном случае на основании письма МО МВД России «Новгородский» от 19.11.2024 № 1385 о выявлении факта реализации контрафактной (немаркированной) табачной продукции с нарушением требований законодательства Российской Федерации по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Григорово вблизи д. №7 Администрации предписано рассмотреть вопрос о расторжении договора о предоставлении права на размещение НТО в одностороннем порядке, с целью устранения причин и условий, способствующих нарушению законодательства Российской Федерации, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных абзацем 5 пункта 3.1 Договора.

При этом, правовое значение для одностороннего расторжения имеет факт нарушения действующего законодательства при осуществлении деятельности в нестационарном торговом объекте, вне зависимости от того, какое лицо является субъектом правонарушения – сам Предприниматель или его арендатор.

Заключение Предпринимателем договора аренды и осуществление в НТО деятельности арендатором не исключает обязанности самого Предпринимателя по соблюдению условий договора на размещение НТО, в том числе связанных с требованиями законодательства об обороте табачной продукции, направленных на охрану публичных интересов. Иное применение закона позволило бы владельцу НТО злоупотреблять правом, вне зависимости от конкретных обстоятельств реализации товара на объекте Предпринимателем, его работником или иным лицом, непосредственно осуществлявшим реализацию, выявление такого факта является основанием для принятия решения о расторжении договора, в данном случае на основании письма МО МВД России «Новгородский» от 19.11.2024 № 1385.

Кроме того, основанием для досрочного расторжения Договора также явилось нарушение Предпринимателем условий Договора, а именно передача прав по настоящему Договору третьим лицам (абзац 3 пункта 3.1 Договора).

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права субъекта предпринимательской деятельности на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в установленном месте, определенном схемой размещения нестационарных торговых объектов, и, соответственно, не является формой предоставления земельного участка в контексте статей 39.33 и 39.36 ЗК РФ.

Такой предусмотренный порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов отвечают принципам публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности, направлены на предупреждение коррупционных проявлений, на упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории субъекта Российской Федерации, на исключение случаев произвольного занятия мест, предназначенных к размещению на них данных объектов, на обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности.

Как уже было выше указано Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Ермолинского сельского поселения и дизайн-кода Ермолинского сельского поселения по размещению нестационарных торговых объектов и сезонных (летних) кафе, утвержденным Постановлением Администрации Ермолинского сельского поселения от 01.02.2022 № 73, урегулированы порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона и порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по итогам аукциона.

При этом в разделе 2 Положения установлены переходный положения, в пункте 2.1 которого предусмотрено, что собственники НТО в 2022 году имеют право заключить новый договор без проведения аукциона со сроком действия на 5 лет при условии приведения ими НТО в соответствие с требованиями, установленными Дизайн-кодом, в течение 2 лет с момента заключения указанного договора (но не позднее 30.12.2024). (далее - Положение).

Пунктом 2.4.2 Договора предусмотрено право Предпринимателя использовать НТО по назначению, указанному в пункте 1.1 Договора, а именно для осуществления розничной торговли продовольственными товарами, без права передачи его третьему лицу.

Таким образом, посредством заключения договора на размещение НТО определенному лицу, указанному в договоре, дается права разместить свой объект и осуществить предпринимательскую деятельность в определенном месте.

Между тем, как следует из материалов дела и не оспаривается Предпринимателем, с 01.04.2024 торговая деятельность в НТО осуществлялась индивидуальным предпринимателем ФИО4 на основании договора аренды торгового киоска № 2 от 01.04.2024. (л.д. 11-12).,

Таким образом, в результате заключения договора аренды киоска, предпринимательской деятельностью в установленном в договоре размещения месте, осуществляет иное лицо, которое никаких правоотношений с Администрацией не имеет, что действующим законодательством не допускается.

Необходимо отметить, что заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона, для обеспечения равенства прав и обязанностей участников спорных правоотношений, на время переходного периода, не дает права владельцу НТО неограниченно передавать свои права другим лицам, которые правом на заключение такого договора не обладают.

При этом, ограничения, связанные с возможностью передачи стороной договора своих прав и обязанностей третьим лицам, направлены на пресечение злоупотреблений правами тех лиц, которые не относятся к кругу лиц, имеющих право на заключение договоров размещения нестационарных торговых объектов без проведения конкурса и аукциона.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии у Администрации оснований для одностороннего расторжения Договора, заключенного с Предпринимателем.

Между тем, суд считает, что Администрацией нарушена процедура отказа от Договора в одностороннем порядке.

Так, в соответствии с пунктом 3.2 Договора, сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

При принятии решения о досрочном расторжении договора Администрация вручает Заявителю (владельцу НТО) уведомление о расторжении договора и демонтаже объекта (п. 3.4 Договора).

Аналогичный порядок предусмотрен пунктами 4.4 и 4.5 Положения.

При этом, в случае выявления фактов, указанных в абзаце третьем и пятом пункта 3.1 Договора, и наступления случая, указанного в абзаце 4 пункта 3.1 Договора, вопрос о досрочном расторжении настоящего Договора рассматривается Администрацией, о чем Заявитель (владелец НТО) уведомляется в течение 10 календарных дней в письменной форме (пункт 3.3 Договора).

Исходя из вышеуказанных правовых норм, Администрация, должна за 30 календарных дней сообщить о досрочном расторжении Договора, направив в адрес Предпринимателя в течение 10 календарных дней с момента установления фактов нарушения Предпринимателем условий Договора, указанных в абзаце третьем и пятом пункта 3.1 Договора уведомление о досрочном расторжении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Вместе с тем, как следует из материалов дела Администрацией 02.12.2024 на электронную почту Предпринимателя (emai-1: valensial25(a),vandex.ru) было направлено уведомление № 2664 02.12.2024 о досрочном расторжении Договора с 06.12.2024 и об освобождении занимаемой территории от конструкций и приведения ее в первоначальное состояние в срок до 16.12.2024.

10.12.2024 Предприниматель получил Уведомление лично.

Таким образом, срок, установленный пунктом 3.2 Договора, Администрацией не соблюден, следовательно Администрацией не соблюдена процедура досрочного расторжения договора, в связи с чем, отказ Администрации от спорного Договора является недействительным и, соответственно, спорный договор признается судом действующим.

При изложенных обстоятельствах требования Предпринимателя подлежат удовлетворению судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, расходы Предпринимателя по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления подлежат отнесению на Администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным односторонний отказ администрации Ермолинского сельского поселения от договора № 6 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Ермолинского сельского поселения посредством реализации преимущественного права от 18.03.2022, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, содержащийся в уведомлении о расторжении договора и демонтаже нестационарного торгового объекта от 02.12.2024 №2664.

3.Взыскать с администрации Ермолинского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000,00 руб.

4.Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина