Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А42-2066/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-2066/2023
город Мурманск
19 апреля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии от АО «Мурманская ТЭЦ» ФИО2 (доверенность от 01.01.2023, диплом), от Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО3 (доверенность от 04.04.2023, диплом), рассмотрев в открытом заседании иск АО «Мурманская ТЭЦ» к Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о взыскании,

третьи лица: администрация г. Мурманска, комитет имущественных отношений г. Мурманска,

установил:

акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Комитету по жилищной политике администрации города Мурманска (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 381148,65 рубля неосновательного обогащения в виде стоимости потерь в тепловых сетях с 01.01.2020 до 31.12.2022, а также 391,59 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Мурманска (18006, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) и комитет имущественных отношений города Мурманска (18338, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

В отзыве Комитет жилищной политики просит отказать в удовлетворении иска, так как в бюджете муниципального образования не предусмотрены средства на возмещение теплоснабжающим организациям потерь тепловой энергии в муниципальных тепловых сетях. Средства для оплаты жилищно-коммунальных услуг выделяются комитету имущественных отношений. Неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует. Кроме того, комитет считает, что в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса, иск удовлетворению не подлежит.

Третьи лица о месте и времени рассмотрения дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились. Это обстоятельство не препятствует рассмотрению дела.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание завершено, открыто заседание суда первой инстанции.

Представитель истца поддержала требования, а представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска.

Как следует из представленных доказательств, участок тепловой сети от внешней стены дома <...> до точки врезки в тепловую сеть в подвале дома № 9 корп. 4 на ул. Пономарева, находится в собственности муниципального образования г. Мурманск. Это обстоятельство подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, не оспаривается.

Общество «Мурманская ТЭЦ», осуществляя теплоснабжение на территории города Мурманска, с 01.01.2020 по 31.12.2022 поставило тепловую энергию потребителям с использованием названного участка тепловой сети.

Договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь в сетях муниципального образования города Мурманск не заключался.

Ссылаясь на то, что при передаче тепловой энергии через указанную тепловую сеть на стороне муниципального образования образовались некомпенсированные расходы в виде стоимости потерь тепловой энергии, акционерное общество выполнило расчет потерь тепловой энергии в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, направило Комитету жилищной политике претензию от 30.01.2023 с требованием оплатить долг.

Претензия оставлена без удовлетворения, поэтому общество обратилось в суд.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, которое, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Согласно части 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, то есть, обязан оплачивать потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии в виде разницы между переданной и оплаченной тепловой энергией.

Следовательно, независимо от наличия договора с теплоснабжающей организацией владелец тепловых сетей обязан компенсировать потери тепловой энергии в принадлежащих ему сетях.

Факт нахождения указанного выше участка тепловой сети в муниципальной собственности подтвержден представленными доказательствами, не оспаривается участвующими в деле лицами, установлен судом.

Таким образом, муниципальное образование город Мурманск как собственник тепловых сетей, по которым осуществлялась передача тепловой энергии, обязано оплатить обществу стоимость тепловых потерь, возникших в названной тепловой сети.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 3.1, 4.30, 4.34, 6.1 Положения о Комитете по жилищной политике, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2011 № 37-484 (далее – Положение), Комитет по жилищной политике осуществляет решение вопросов организации теплоснабжения в границах города Мурманска.

Согласно пункту 1.5 Положения Комитет финансируется за счет средств бюджета города Мурманска, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено: исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 2423-2426 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 12322 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 241 БК РФ.

Поскольку от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Расходы на оплату тепловых потерь в муниципальных тепловых сетях не могут быть отнесены к оплате жилищно-коммунальных услуг, поскольку согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, довод комитета жилищной политики о том, что он является ненадлежащим ответчиком, а иск следует предъявлять комитету имущественных отношений, отклоняется.

Довод о том, что в бюджете муниципального образования не предусмотрены средства на оплату тепловых потерь, не является основанием для отказа в иске, так как обязанность оплатить тепловые потери возложена на ответчика указанными выше нормами Гражданского кодекса, Закона о теплоснабжении.

В силу пункта 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения в том числе денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Названная норма подлежит применению только в случае, если передача денежных средств или иного имущества произведена добровольно и намеренно при отсутствии какой-либо обязанности со стороны передающего (дарение) либо с благотворительной целью (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2011 № 6568/11).

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, ответчик не представил.

В силу пункта 7 статьи 15, пункта 6 статьи 17 Закона о теплоснабжения, истец не имеет возможности прекратить теплоснабжение потребителей с использованием муниципальной тепловой сети, а ответчик - препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.

Расчет стоимости тепловой энергии для компенсации ее потерь в тепловой сети муниципального образования приложен к исковому заявлению, не оспаривается участвующими в деле лицами, проверен судом, признан достоверным.

За просрочку оплаты с 24 до 28 февраля 2023 истец начислил 391,59 рубля процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Расчет имеется в деле, так же не оспаривается участвующими в деле лицами, проверен, является правильным.

Иск следует удовлетворить.

Поручением от 16 марта 2023 № 4586 истец перечислил в федеральный бюджет 10631 рубль госпошлины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска в пользу АО «Мурманская ТЭЦ» 381148 рублей 65 копеек долга, 391 рубль 59 копеек процентов, всего 381540 рублей 24 копейки, а также 10631 рубль судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.



СудьяВ.В. Власов