Решение от 14 июля 2025 г. по делу № А03-1848/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-1848/2025                  


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года  


Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2025 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул, к городскому округу – город Барнаул Алтайского края в лице Администрации города Барнаула Алтайского края,  г. Барнаул,

о признании отсутствующим права собственности ответчика  на сооружение (подвал), общей площадью 203 кв.м., находящееся в здании больницы с подвалом с кадастровым номером 22:63:020444:658, общей площадью 969,9 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. ФИО1, 24,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, г. Барнаул, краевого казенного учреждения «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», г. Барнаул, Управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Барнаул, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул, Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, г. Барнаул, муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Барнаула» (ИНН: <***>), г. Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, по доверенности № 48/5689 от 06.12.2024, диплом № 640 от 23.06.2006, удостоверение № 11,

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 200/21/исх-3111 от 23.12.2024, диплом № 580 от 03.07.2017, удостоверение № 12-14,

от Главного управления МЧС России по Алтайскому краю: ФИО4, по доверенности № ДВ-234-50 от 15.05.2025, диплом № 327 от 30.05.2008, удостоверение ФСП № 766553,

от Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула: ФИО5, по доверенности № 84д от 10.12.2023, диплом № 0274/6Б-105, удостоверение № 210,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, краевого казенного учреждения «Управление  Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», Управления государственной охраны объектов культурного наследия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений Алтайского края (далее – истец)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к городскому округу – город Барнаул Алтайского края в лице Администрации города Барнаула Алтайского края (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности ответчика  на сооружение (подвал), общей площадью 203 кв.м., находящееся в здании больницы с подвалом с кадастровым номером 22:63:020444:658, общей площадью 969,9 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. ФИО1, 24.

В представленных в суд отзывах на иск ответчик и Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула указали, что спорное сооружение должно находиться в собственности субъекта Алтайского края.

До начала судебного заседания  от муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Барнаула»  поступил  суд отзыв  на иск, в котором третье лицо считает возможным признать отсутствующим право собственности ответчика  на спорное сооружение.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, привели пояснения на вопросы суда.


Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но  в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Постановлением Администрации города Барнаула Алтайского края от 21.12.1994 №488 здание городской больницы №2 с подвалом, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 22:63:020444:658, общей площадью 969,9 кв.м, включено в состав казны муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края с 01.01.1995, свидетельство о государственной регистрации права собственности в ЕГРН от 20.09.2002.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 22:63:020444:913, находящимся в собственности городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного собрания «Об историко - культурном наследии Алтайского края» от 28.12.1994 №169 здание городской больницы №2 с подвалом по адресу: <...> признано объектом культурного наследия с наименованием «Поликлиника, 1936 г.», приказом Министерства культуры Российской Федерации «О регистрации объекта культурного наследия» от 05.02.2016 №33852-р объекту присвоен регистрационный номер 221610413330005.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай от 14.02.2023 №73 (в редакции от 22.02.2023 №83) в перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые подлежат оформлению в собственность субъекта Российской Федерации, включено защитное сооружение гражданской обороны №69-0 с присвоенным адресом: <...>, поставленное на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 22:63:020444:1245,


и представляющее собой сооружение (подвал), находящееся в здании городской больницы №2 с кадастровым номером 22:63:020444:658 по адресу: <...>, что также подтверждается письмом ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» от 08.07.2024 №102/ПА/1798 в адрес комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Право собственности Алтайского края на защитное сооружение гражданской обороны (кадастровый номер 22:63:020444:1245, общая площадь 203 кв.м) зарегистрировано 03.03.2023.

Основанием возникновения права явились постановление Верховного Совета  Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и распоряжение МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 14.02.2023 № 73.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - закон №28) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе:

- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

-   в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

-   создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Поскольку объект гражданской обороны не может использоваться для решения вопросов местного значения в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 18 закона №28),


комитетом в адрес Алтайкрайимущества направлялось предложение о рассмотрении возможности принятия в государственную собственность Алтайского края здания городской больницы №2 с подвалом общей площадью 969,9 кв.м, и земельного участка общей площадью 4248 кв.м, по адресу: <...>.

Ответом Алтайкрайимущества указано в отсутствии потребности в использовании указанных объектов недвижимого имущества в уставной деятельности подведомственных учреждений.

Поскольку в выписке из ЕГРН на земельный участок по адресу: <...> отсутствуют сведения о принадлежности объекта недвижимости с кадастровым номером 22:63:020444:1245 к данному земельному участку, комитетом направлялось обращение в адрес Управления Росреестра по Алтайскому краю с просьбой установить возможное дублирование объектов недвижимости с кадастровыми номерами 22:63:020444:1245 и 22:63:020444:658.

Исходя из имеющейся в распоряжении Управления информации, установить данный факт без проведения кадастровых работ не представляется возможным.

В этой связи, комитетом с обществом с ограниченной ответственностью «Землевед» заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ в отношении объектов муниципальной собственности от 04.04.2025 №17.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания, и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения, права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.                                                                         


Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения, по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу, представленные сторонами доказательства в их взаимной связи, установив, что сооружение (подвал), общей площадью 203 кв.м., находящееся в здании больницы с подвалом с кадастровым номером 22:63:020444:658, общей площадью 969,9 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. ФИО1, 24, является объектом гражданской обороны, который не может использоваться для решения вопросов местного значения, а обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности  ответчика на указанный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности городского округа – город Барнаул Алтайского края на сооружение (подвал), общей площадью 203 кв.м., находящееся в здании больницы с подвалом с кадастровым номером 22:63:020444:658, общей площадью 969,9 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. ФИО1, 24.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                  С.В. Янушкевич