Решение от 9 апреля 2025 г. по делу № А15-6191/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6191/2024
10 апреля 2025 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Эльдаровой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Москва-Сити» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании привести нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8995 в прежнее состояние, соответствующее проектному решению,

при участии представителей

от ответчика- Минимущества РД: ФИО1 (по доверенности),

от ответчика – ООО «Москва-Сити» - ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие представителя истца,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - министерство) и к обществу с ограниченной ответственностью «Москва-Сити» (далее - общество) об обязании привести нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8995 в прежнее состояние, соответствующее проектному решению.

Определением от 26.02.2025 судебное разбирательство отложено на 27.03.2025.

Ответчики представили отзыва на иск, их представители в судебном заседании иск не признали, со ссылкой на то, что исковые требования основаны на нарушениях при проведении спорных работ Правил пользования жилыми помещениями» и Порядка переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории Республики Дагестан, при этом спорный объект не относится к жилым объектам и не располагается в многоквартирном жилом доме. Спорные работы проведены в соответствии с согласованной проектной документацией.

Заслушав представителей ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, спорное нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000033:8995, находящегося в нежилом здании с кадастровым номером 05:40:000033:4771, расположенного по адресу: <...> на основании договора аренды от 22.09.20223 №17, заключенного между министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) передано в аренду обществу.

Управлением муниципального жилищного контроля администрации г.Махачкалы на основании инспекционного обследования проведена проверка указанного здания, о чем оставлен акт проверки от 01.12.2023 №АФН-080. В акте зафиксировано, что собственником здания является министерство, год постройки 1978г., количество этажей- 2 секции, общая площадь 1 281,0 кв.м.

В акте также зафиксировано, что на первом этаже здания произведена самовольная перепланировка нежилого помещения, без согласования с органами местного самоуправления, а именно осуществлен демонтаж части несущих стен и межкомнатных перегородок.

В адрес министерства по результатам рассмотрения указанного акта вынесено предписания об устранении выявленных нарушений до 20.12.2023, а именно предписано привести помещение в первоначальное состояние в соответствии с проектным решением.

01.04.2024 Управлением муниципального жилищного контроля администрации г.Махачкалы по итогам проверки исполнения мероприятий, предусмотренных предписанием, установлено не исполнение министерством вышеуказанного предписания.

Администрация со ссылкой на указанные обстоятельства обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкции объектов капитального строительства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

По смыслу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем в силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из представленных ответчиками в материалы дела заявления арендатора и приложенного к нему проектной документации по капитальному ремонту спорного объекта, согласованного с собственником помещения, следует, что в спорном объекта запланировано проведения капитального ремонта.

Из приложенных к иску документов не следует, что ответчиками проводятся ремонтные работы, которые приводят к изменению объекта капитального строительства и (или) и его частей, затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и эти строительные работы превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

С учетом изложенным обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями руководствуясь статьями 156,167-171, 176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев