Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А14-11036/2023

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г.Воронеж Дело № А14-11036/2023

« 4 » октября 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г.Воронеж, ОГРНИП 314366824600251, ИНН <***>,

к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, рп. Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, представитель, по доверенности от 19.06.2023,

ответчик – не явился, надлежаще извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – истец, ИП Глава К(Ф)Х ФИО2) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:25:6826006:129, площадью 495532 кв.м, адрес (местоположение): Воронежская область, р-н Рамонский, 1000 м юго-восточнее жилого дома № 15 ул.Новая Жизнь, с.Гремячье в размере кадастровой стоимости по состоянию на 27.12.2022 - 1605524 руб.

Определением суда от 10.07.2023 принято исковое заявление ИП Главы К(Ф)Х ФИО2, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 20.09.2023.

В представленных суду 15.09.2023 по системе подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» возражениях на иск ответчик не согласился с заявленным требованием, указывая следующее:

- между сторонами 28.01.2015 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по которому истцу был предоставлен в аренду земельный участков с кадастровым номером 36:25:6826006:129;

- истец 27.12.2022 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ);

- по результатам рассмотрения заявления, Администрацией было принято положительное решение и истцу направлен проект договора купли-продажи;

- учитывая положения пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров, направленные заявителю должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров;

- однако, протокол разногласий был направлен ФИО2 в адрес Администрации только 31.03.2023, что свидетельствует о неисполнении со стороны истца требований пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ, и расценивается как отказ от акцепта;

- согласно пункту 2.1 договора аренды, срок аренды составлял 8 лет, в связи с чем, срок действия договора аренды от 28.01.2015 истек 28.01.2023, в связи с чем, истцом пропущен срок на выкуп земельного участка;

- с учетом указанных обстоятельств, Администрацией было отказано в предоставлении в собственность земельного участка ФИО2;

- кроме того, выкупная стоимость земельного участка была определена исходя из стоимости участка, содержащейся в выписке из ЕГРН, действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении участка в собственность, а также выписки из отчета № 5-01/2023 от 17.01.2023 об оценке рыночной стоимости земельного участка;

- решением Воронежского областного суда от 22.12.2022 установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 1605524 руб., однако до настоящего времени кадастровым стоимость земельного участка составляет 3181315 руб. 44 коп., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 29.08.2023;

- кроме того, решение Воронежского областного суда от 22.12.2022 вступило в законную силу 31.01.2023, то есть после истечения срока действия договора аренды.

Ответчик в предварительное судебное заседание 20.09.2023 не явился, надлежаще извещен. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца в предварительном судебном заседании 20.09.2023 поддержал заявленные исковые требования, полагал дело подготовленным к судебному разбирательству.

С учетом того, что определением суда от 10.07.2023 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не высказали возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 20.09.2023 ответчик не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании 20.09.2023 поддержал заявленные исковые требования.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2023 до 27.09.2023.

Из материалов дела следует, что ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 на основании договора № 2 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28.01.2015, зарегистрированного в ЕГРН 26.04.2019, о чем внесена запись №36:25:6826006:129-36/089/2019-3 предоставлен в аренду земельный участок площадью 495532 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 36:25:6826006:129, расположенный по адресу: Воронежская область, Рамонский район, 1000 м юго-восточнее жилого дома № 15 ул. Новая Жизнь, с. Гремячье. Государственная собственность на данный участок не разграничена.

Арендодателем вышеуказанного земельного участка выступала администрация Рамонского муниципального района Воронежской области.

ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 26.09.2022 обратился в Воронежский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Решением Воронежского областного суда от 22.12.2022 по делу: №За-718/2022 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:25:6826006:129 в размере 1605524 руб.

Указанным решением установлена дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – 26.09.2022.

Решение Воронежского областного суда от 22.12.2022 по делу №За-718/2022 исполнено, соответствующие сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 26.06.2023 о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 27.12.2022 обратился в Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 36:25:6826006:129 в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответ на заявление от 27.12.2022 ответчиком направлен проект договора купли-продажи земельного участка.

По тексту направленного проекта договора ответчик указал выкупную стоимость земельного участка без применения кадастровой стоимости, установленной согласно Решению Воронежского областного суда от 22.12.2022 по делу №За-718/2022.

Согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату подачи заявления 27.12.2022 установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 1605524 руб.

При этом, Администрация включила в проект договора купли-продажи следующие сведения о выкупной стоимости земельного участка: «2.1Стоимость Участка, указанного в пункте 1.1 Договора, устанавливается в соответствии с приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016 № 2079 в размере рыночной стоимости, которая определена на основе оценки рыночной стоимости от 17.01.2023 № 5-01/2023, и составляет 3171400 руб.»

Письмом от 31.03.2023 ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 направил ответчику протокол разногласий к проекту договора купли-продажи, предложив внести изменения в пункт 2.1 проекта договора в части определения цены земельного участка, предложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «2.1 Стоимость Участка, указанного в пункте 1.1 Договора, устанавливается в соответствии с пунктом 4 Правил определения цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденных приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016 № 2079 и решением Воронежского областного суда от 22.12.2022 по делу № 3а-718/2022 и составляет 1605524 руб.».

Письмом от 16.06.2023 № 24-п/2782 Администрация сообщила об отклонении протокола разногласий, ссылаясь на нарушение срока его предоставления, а также сообщило об истечении срока действия договора аренды земельного участка и направило для подписания акт приема-передачи спорного участка.

Истец считает, что на момент подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка ответчику была известна кадастровая стоимость земельного участка на дату подачи заявления 27.12.2022. Несмотря на это, ответчик указал в проекте договора купли-продажи выкупную цену земельного участка исходя из недействующей кадастровой стоимости и отклонил Протокол разногласий, тем самым нарушил требования закона, а также права и законные интересы ИИ Главы К(Ф)Х ФИО2 на установление законной и справедливой цены приобретаемого земельного участка, в связи с чем истец обратился в суд по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.12.2016 №2079 утверждены Правила определения цены земли при продаже земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

Согласно пункта 4 Правил цена земельного участка, находящегося в собственности Воронежской области или государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и приобретенного гражданином или юридическим лицом на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации либо предназначенного для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и приобретенного гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Аналогичное правило также закреплено в пункте 3 статьи 39.4 ЗК РФ-при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу абзацев 5 и 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 Ш35-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей.

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 3 стати 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Таким образом, договор купли-продажи между истцом и ответчиком должен быть заключен с указанием данной стоимости.

В остальной части разногласий между сторонами по условиям договоров нет.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, надлежит обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:25:6826006:129 по цене в размере его кадастровой стоимости на дату подачи заявления - 1605524 руб.

Иные указанные ответчиков возражения признаются судом необоснованными, поскольку заявление о предоставлении арендованного земельного участка в собственность без торгов поступило к ответчику до истечения срока действия договора аренды.

Кроме того, как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, ИП Глава К(Ф)Х ФИО2 продолжил пользоваться спорным земельным участком и после 28.01.2023.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком, предоставленным в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 года, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ. В этом случае арендатор имеет право на обращение с заявлением о заключении нового договора аренды.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 6000 руб. Истцом при обращении в суд с настоящим иском по чеку от 29.06.2023 была уплачена государственная пошлина в установленных порядке и размере, в связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области (рп. Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (г.Воронеж, ОГРНИП 314366824600251, ИНН <***>) договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:25:6826006:129, площадью 495532 кв.м, адрес (местоположение): Воронежская область, р-н Рамонский, 1000 м юго-восточнее жилого дома № 15 ул.Новая Жизнь, с.Гремячье в размере кадастровой стоимости по состоянию на 27.12.2022 - 1605524 руб.

Взыскать с Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (рп Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, г.Воронеж, ОГРНИП 314366824600251, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Е.Н. Баркова