Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А09-3296/2025

Арбитражный суд Брянской области

241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

(МОТИВИРОВАННОЕ)

Дело №А09-3296/2025
город Брянск
24 июня 2025 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Прокопенко Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства исковое заявление акционерного общества «Чистая планета» (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации (г.Брянск Брянской области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 34 762 руб. 20 коп.:

34 762 руб. 20 коп. – убытки в размере расходов, понесённых на ликвидацию в ноябре 2024 несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по адресу: <...>,

а также требование о взыскании (возмещении) 25 000 руб. 00 коп. судебных расходов:

15 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату оказанных юридических услуг по договору от 11.03.2025 № 49-С/2025 (платёжное поручение от 17.03.2025 № 1851),

10 000 руб. 00 коп. – расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела (платёжное поручение от 09.12.2024 № 14587),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Чистая планета» (далее также – общество, региональный оператор) обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному образованию городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации (далее – муниципальное образование, администрация) о взыскании 34 762 руб. 20 коп.:

34 762 руб. 20 коп. – убытки в размере расходов, понесённых на ликвидацию в ноябре 2024 несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

16.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, сторонам предложено в срок до 14.05.2025 представить доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, в срок до 04.06.2025 предоставить дополнительные пояснения по существу заявленных требований и возражений (т. 1 л.д. 1).

Ответчик надлежаще уведомлен о порядке рассмотрения дела (почтовое уведомление 2410508114339 получено администрацией 21.04.2025, т.1, л.д.55). Отзыва, возражений от ответчика не поступило.

09.06.2025 решением Арбитражного суда Брянской области, принятым в порядке главы 29 АПК РФ, с учетом определения об исправлении опечатки от 16.06.2025, исковые требования удовлетворены (размещено – 09.06.2025 на официальном сайте суда по адресу: https://kad.arbitr.ru).

17.06.2025 в арбитражный суд поступило заявление администрации о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

26.03.1999 Брянским городским советом народных депутатов произведена государственная регистрация создания Брянской городской администрации, основным видом деятельности которой является – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера (т. 1 л.д. 38-47, https://egrul.nalog.ru).

В соответствии с установленной компетенцией Брянская городская администрация является органом муниципальной власти, полномочным осуществлять от имени муниципального образования права и обязанности собственника, в том числе связанные с распоряжением земельными участками, расположенными на территории городского округа государственная собственность на которые не разграничена (ст.ст.125, 214 Гражданского кодекса РФ, п.1.4 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории г.Брянска (утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 №168)).

20.10.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись №<***> о государственной регистрации создания акционерного общества «Чистая планета», основным видом деятельности которого является – обработка и утилизация отходов (т. 1 л.д. 34-37, https://egrul.nalog.ru).

19.12.2016 постановлением Правительства Брянской области № 642-п утверждена территориальная схема обращения с твёрдыми коммунальным отходами Брянской области (далее – ТКО) (http://publication.pravo.gov.ru).

28.04.2018 и 03.05.2018 между Департаментом природных ресурсов Брянской области и обществом заключены соглашения №№1-2, по условиям которых последнее приняло на себя обязанность по выполнению функций регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области с 01.01.2019.

В октябре 2024 региональным оператором было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО и отходов, не относящихся к ТКО на неразграниченном земельном участке, расположенном по адресу: <...> (далее – земельный участок по ул.Глинки, д.2) (т. 1 л.д. 30, 31).

23.10.2024 комиссией в составе сотрудников регионального оператора, Брянской городской администрации и Советской районной администрации города Брянска был выявлен и заактирован факт несанкционированного размещения 60 м3 несортированных отходов на земельном участке по ул. Глинки, д. 2 (т. 1 л.д. 22, 21).

Сопроводительным письмом от 25.10.2024 №23859 истец направил ответчику проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Договор подписан не был.

27.11.2024 комиссией в составе сотрудников регионального оператора, Брянской городской администрации и Советской районной администрации города Брянска был проведён повторный осмотр и фотофиксация несанкционированной свалки на земельном участке по ул. Глинки, д. 2 (т. 1 л.д. 24, 25-29).

27.11.2024 обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город» с использованием грейферного погрузчика КАМАЗ АС-1К.2, Н171РХ32 произведена погрузка и вывоз 60 м3 отходов с земельного участка по ул. Глинки, д. 2 (т. 1 л.д. 16, 17).

30.11.2024 общество выставило администрации к оплате счёт на 34 765 руб. 20 коп. за оказанные услуги по ликвидации 60 м3 несанкционированной свалки (т. 1 л.д. 18, 19).

12.12.2024 общество письмом №27717 направило в адрес администрации досудебную претензию, содержащую требование о компенсации 34 765 руб. 20 коп. понесённых расходов (т. 1 л.д. 9, 10, 11).

Констатируя неисполнение администрацией обязанности возместить понесённые обществом расходы, последнее обратилось в арбитражный суд с иском о присуждении.

Требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее – Правила № 1156).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.п.1-2 ст.13 Закона об отходах).

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

К вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов (п.24 ч.1 ст.16, п.14 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

По общему правилу обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (ст.ст.13, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ, п. 32 Обзора СП ВС РФ от 13.12.2023).

Региональный оператор в случае обнаружения места складирования ТКО, объём которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения ТКО) обязан уведомить собственника (правообладателя) земельного участка об обнаружении места несанкционированного скандирования ТКО, а также о необходимости его ликвидации, с направлением в адрес последнего проекта договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО.

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесённых расходов (п.п. 16-18 Правил № 1156).

Вместе с тем в состав земель Российской Федерации входят земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжение земельными участками, сформированными из земель государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого они находятся (ст.ст.1, 6, 16-19 ЗК РФ, 3.1, 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Региональный оператор, обнаруживший место несанкционированного размещения отходов на земельном участке, собственность на который не разграничена, и надлежащим образом уведомивший об этом орган местного самоуправления, по истечении установленного законодательством срока обязан самостоятельно устранить несанкционированную свалку и вправе потребовать возмещения убытков (п.35 Обзора СП ВС РФ от 13.12.2023).

Органы, с которых взысканы расходы на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных в границах муниципальных образований на землях, государственная собственность на которые не разграничена, имеют право на возмещение части расходов, фактически понесённых ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях) (постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 № 27-П).

Применительно к рассматриваемому делу судом установлен факт ликвидации региональным оператором в ноябре 2024 несанкционированной свалки объёмом в 60 м3, расположенной на неразграниченном земельном участке по ул.Глинки, д.2 города Брянска Брянской области.

Размер понесённых затрат на ликвидацию свалки в 34 762 руб. 20 коп. определён исходя из предельного тарифа, установленного на услуги регионального оператора, объёма ТКО, подтверждён документально и ответчиком не опровергнут.

Доказательств исполнения (прекращения) обязанности по возмещению региональному оператору убытков в размере понесённых затрат в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

Судебные расходы подлежат распределению в следующем порядке.

Обществом заявлено требование о взыскании с ответчика 25 000 руб. судебных расходов (10 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины, 15 000 руб. – издержки на оплату оказанных представителем юридических услуг по договору от 11.03.2025 № 49-С/2025).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Лицо, требующее взыскания судебных издержек, обязано доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (ст.ст. 65, 110 АПК РФ).

В подтверждение понесённых расходов на оплату оказанных представителем юридических услуг обществом представлены:

копия договора на оказание юридических услуг от 11.03.2025 № 49-С/2025,

копия платёжного поручения от 17.03.2025 № 1851, подтверждающие факт несения издержек в размере 15 000 руб. и их связь с рассматриваемым делом (т. 1 л.д. 49-50, 51).

Согласно п. 5.1 договора от 21.03.2024 № 1-МА/2024 стоимость оказываемых представителем юридических услуг при рассмотрении дела в суде первой инстанции составляет – 15 000 руб. 00 коп.

Материалами дела подтверждается оказание представителем заказчику следующих юридических услуг:

составление искового заявления и его подача в суд.

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные в обоснование заявления доказательства, арбитражный суд, руководствуясь позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21.12.2004 №454-О, п.п.11-13, 15, 26 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1, с учётом сложности и продолжительности рассмотрения дела, объёма оказанных представителем услуг, а также исходя из сложившейся в Брянской области стоимости оплаты аналогичных услуг за ведение арбитражных дел (ст. 9 рекомендаций «О порядке определения минимального размера гонорара (вознаграждения) при заключении адвокатами соглашения (договора) об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам по различным категориям дел» утв. Советом адвокатской палаты Брянской области 15.09.2023 № 22), приходит к выводу о соответствии критерию разумности заявленных к взысканию истцом издержек на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Размер государственной пошлины по делу составляет 10 000 руб. 00 коп. (п.1 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, далее – НК РФ).

Истцом в доход федерального бюджета уплачено 10 000 руб. 00 коп. государственной пошлины (платёжное поручение от 09.12.2024 № 14587) (т. 1 л.д. 8).

Следовательно расходы (издержки) истца в 20 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов; в оставшейся части издержки истца относятся на последнего и возмещению за счёт ответчика не подлежат (ст.110 АПК РФ, п.2 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.201 №1).

Руководствуясь статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, 3, 7, 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, 3, 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, 101, 106, 110, 112, 167-171, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации в пользу акционерного общества «Чистая планета» 34 762 руб. 20 коп. в возмещение затрат, понесённых на ликвидацию несанкционированной свалки.

Требование о взыскании (возмещении) судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Брянск в лице Брянской городской администрации в пользу акционерного общества «Чистая планета» 20 000 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов, в том числе 10 000 руб. 00 коп. издержек на оплату оказанных юридических услуг и 10 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части требование о взыскании (возмещении) судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующее в деле, в течение пяти дней со дня размещения настоящего судебного акта на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Судья Е.Н. Прокопенко