Решение от 29 ноября 2018 г. по делу № А67-10244/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-10244/2018

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018

Арбитражный суд Томской области в составе судьи И.А.Белоконь,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской домостроительной компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 40 140,29 руб. задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, за период с 21.01.2015 по 31.07.2018,

третьи лица - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Томску, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской домостроительной компании» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации города Томска о взыскании денежных средств за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, за период с 21.01.2015 по 31.07.2018 в сумме 40 140,29 руб.

Определением Арбитражного суда Томской области от 05.10.2018 исковое заявление было принято и возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Томску (председатель ликвидационной комиссии – ФИО1); департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Представитель ответчика – муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации Города Томска в отзыве на исковое заявление указал, что истец не представил относимые и допустимые доказательства обоснованности своих требований, в том числе не доказал оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществления деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, а также выполнение иных работ и оказание иных услуг. Заявил о пропуске срока исковой давности за период с 01.01.2015 по 31.07.2018. Далее указал, что департамент финансов не вправе представлять интересы муниципального образования «Город Томск», поэтому не является надлежащим представителем ответчика по настоящему делу.

Третье лицо - Департамент управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска в отзыве на исковое заявление недвижимости подтвердил принадлежность муниципальному образованию «Город Томск» нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <...>. Указал, что в соответствии с муниципальным контрактом № 2014.328223 от 03.11.2014 указанное нежилое помещение приобретено Городом Томск для предоставления его сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции. Из этого следует, что обязанность по оплате за оказанные услуги возникает у пользователя помещения, который им фактически пользуется и владеет. Также указал, что Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска не является надлежащим представителем ответчика по данному делу.

Третьи лица - УМВД России по Томской области, УМВД России по г. Томску (в лице одного представителя ФИО2) в отзыве на исковое заявление пояснили, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником помещений площадью 43 кв. м. по указанному адресу является муниципальное образование «Город Томск». По договору безвозмездного пользования от 21.01.2015 для размещения участкового пункта полиции данные помещения передавались УМВД России по г. Томску. Приказом УМВД России по Томской области от 05.09.2017 № 360 предусмотрено проведение ликвидации УМВД России по г. Томску. Фактически деятельность УМВД России по г. Томску прекращена с 01.11.2017. Учитывая отсутствие правовых оснований, УМВД России по г. Томску с ООО «Жилсервис Томской Домостроительной компании» договоры на содержание общего имущества не заключались.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, сведения о движении дела своевременно опубликованы арбитражным судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

23.11.2018 подписана резолютивная часть решения, которая приобщена к материалам дела и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

От департамента финансов администрации Города Томска поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А67-10244/2018.

Исследовав материалы дела, и проверив расчет, суд установил.

Согласно Выписке из единого государственного реестра недвижимости от 31.07.2018, свидетельству о государственной регистрации права, муниципальное образование «Город Томск» является собственником нежилого помещения находящегося по адресу: <...>, общей площадью 43 кв. м. (л. д. 129 том 1, 52 том 4).

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...>, оформленным протоколом № 1 от 09.01.2015, принято решение о способе управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрано ООО «Жилсервис Томской домостроительной компании» (л. д. 47-49 том 1).

Решением также были утверждены тарифы на обслуживание дома за 1 кв. м: вывоз ТБО – 2,75 руб. кв. м., обслуживание лифта – 3,23 руб. кв. м., обслуживание приборов учета - 0,95 руб. кв. м., обслуживание пожарной сигнализации – 0 руб. кв. м., текущий ремонт общего имущества – 3,50 руб. кв. м.

Установлено, что размер платы за вывоз ТБО, обслуживание лифта в размерах утвержденных Постановлением администрации «Город Томск» № 895 от 09.09.2014 с учетом последующих изменений. При изменении размера платы в сторону увеличения за услуги: вывоз ТБО, обслуживание лифта, производить начисление без согласования с собственниками многоквартирного дома в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

Из материалов дела следует, что между муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента недвижимости администрации г. Томска (ссудодатель), МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» и УМВД России по г. Томску (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом 21.01.2015, по условиям которого ссудодатель предоставляет ссудополучателю во временное безвозмездное владение и пользование имущество: нежилые помещения общей площадью 43 кв. м., расположенные по адресу: <...>. Целевое назначение использования имущества: для размещения участкового пункта полиции. Срок действия договора - на определенный срок (пункт 1.1,1.3, 1.6).

В соответствии с п. 4.2.12 договора, ссудополучатель в течение 7 дней с момента подписания настоящего договора обязан заключить со специализированными организациями договоры об оказании коммунальных услуг (теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, канализация, вывоз мусора и т.д.) о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме (если имущество находится в многоквартирном доме) и самостоятельно нести расходы по их оплате за период действия настоящего договора и предоставлять по требованию ссудодателя документы об их оплате.

Данное условие договора не исполнено, договоры с ресурсоснабжающими организациями не заключались, плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме не вносилась.

По расчету истца задолженность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 21.01.2015 по 31.07.2018 составила 40 140,29 руб.

В соответствии со статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 36, 39 Жилищного кодекса Российской Федерации в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и законные владельцы нежилых помещений (далее – собственник, собственники) вне зависимости от фактического использования общего имущества.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1, 2 статьи 39 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принимается собственниками помещений на общем собрании.

Пунктом 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Таким образом, независимо от наличия соответствующих договорных отношений на собственнике помещения – МО «Город Томск» в силу закона лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.

В соответствии со статьей 689, 695 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Гражданский кодекс не содержит норм о возникновении на основании договора безвозмездного пользования обязанности у пользователя по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим им третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией.

Договор безвозмездного пользования регулирует отношения исключительно между ссудодателем и ссудополучателем, и, как следствие, не может являться основанием возникновения обязанности ссудополучателя по оплате расходов на содержание соответствующего имущества и оплате оказанных услуг непосредственно в пользу третьих лиц.

По указанной причине в отсутствие самостоятельного договора, заключенного между ссудополучателем нежилого помещения и управляющей организацией, обязанность по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (иных услуг) перед управляющей организацией должен нести собственник этого помещения (ссудодатель), а не его ссудополучатель.

При этом, поскольку условиями договора безвозмездного пользования имуществом от 21.01.2015 предусмотрена обязанность ссудополучателя нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ссудодатель вправе потребовать от ссудополучателя компенсировать указанные расходы.

Довод ответчика о том, что департамент финансов администрации Города Томска является ненадлежащим представителем муниципального образования «Город Томск» в данных правоотношениях, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счет казны.

По смыслу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К этим субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положением о департаменте финансов администрации города Томска, утвержденным Решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1001, департамент финансов является финансовым органом администрации города Томка, обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 положения). Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации г. Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.6 положения). Согласно пунктам 3.57, 3.58 департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств г. Томска, представляет интересы муниципального образования «Город Томск» по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования «Город Томск» по спорным правоотношениям, а также подтверждающие отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств, суд считает, что интересы муниципального образования «Город Томск» должен представлять департамент финансов администрации города Томска.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что, по смыслу п. 1 ст. 161 БК РФ, с учетом положений статьи 120 ГК РФ, учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы. Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Таким образом, задолженность подлежит взысканию с муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации города Томска за счет средств казны муниципального образования.

Ответчик факт принадлежности в спорный период помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» не оспорил, кроме того, данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРП, свидетельством о праве собственности.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 21.01.2015 по 30.07.2015.

Рассмотрев заявление ответчика, суд считает, что срок исковой давности истек за период с 21.01.2015 по 06.09.2015. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Срок исковой давности исчисляется следующим образом.

Истец обратился в суд с требованием 06.09.2018, следовательно, истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд с исковыми требованиями за период времени с 21.01.2015 по 06.09.2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По расчету суда сумма задолженности за период с 07.09.2015 по 31.07.2018 составила 33 207,81 руб.

Доказательства оказания истцом услуг по содержанию общего имущества в меньшем объеме, применения истцом при расчете неправильных данных ответчиком в материалы дела не представлены, как не представлены и доказательства оплаты задолженности.

Таким образом, требование истца о взыскании с муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации Города Томска задолженности за услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Павла Нарановича, 10, подлежит удовлетворению частично в размере 33 207,81 руб. за период с 07.09.2015 по 31.07.2018.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика – МО «Город Томск» пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис Томской домостроительной компании» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 33 207,81 руб. задолженности за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> за период с 07.09.2015 по 31.07.2018, 1 654,58 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 34 862,39 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья И.А.Белоконь