Решение от 10 января 2024 г. по делу № А32-57015/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-57015/2022

г. Краснодар «10» января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 10 января 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-57015/2022

по иску администрации муниципального образования Усть-Лабинский район

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,


при участии в судебном заседании 27 сентября 2023 года представителя администрации – ФИО1 по доверенности от 30.08.2023, представителя ПАО Сбербанк – ФИО2 по доверенности от 06.12.2022, представителя МТУ Росимущества – ФИО3 по доверенности от 19.06.2023,



УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Усть-Лабинский район обратилась с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея со следующими требованиями:

1. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- с кадастровым номером 23:35:0401000:6 площадью 55107 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-105;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:7 площадью 14030 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к юго-востоку от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-113/1;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:10 площадью 20395 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-112;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:13 площадью 33090 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-106;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:14 площадью 33485 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-110.

2. Указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для погашения в едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей:

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-105 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:6 площадью 55107 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-113/1 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:7 площадью 14030 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к юго-востоку от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-112 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:10 площадью 20395 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-106 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:13 площадью 33090 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-110 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:14 площадью 33485 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской.

Определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 12.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк России».

В судебном заседании, состоявшемся 27 сентября 2023 года, представитель администрации исковые требования поддержал, представитель ПАО «Сбербанк России» против исковых требований возражений не привёл, представитель МТУ Росимущества в КК и РА отзыв не представил.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилось, в отзыве от 21.12.2022 просило рассмотреть дело в его отсутствие.

АО фирма «Агрокомплекс» им. Ткачева в судебное заседание не явилось, в отзыве от 30.05.2023 просило рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 27 сентября 2023 года был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут в течение того же дня. После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, судебное заседание после перерыва было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, закрытому акционерному обществу фирме «Агрокомплекс» согласно постановлению главы Усть-Лабинского района Краснодарского края от 20.11.2002 № 1790 были предоставлены в аренду 28 сформированных земельных участков общей площадью 1374557,5 кв.м под существующими строениями в аренду сроком на 49 лет из земель поселений и сельскохозяйственного назначения, в том числе:

- земельный участок для размещения производственной базы (бригада № 2) общей площадью 55107 кв. м, расположенный к югу от ст. Кирпильской в кадастровом квартале 23:35:04 01 000;

- земельный участок для размещения административного здания общей площадью 14030 кв. м, расположенный к юго-востоку от ст. Кирпильской в кадастровом квартале 23:35:04 01 000;

- земельный участок для размещения производственной базы (участок № 1 бригада № 4) общей площадью 20395 кв. м, расположенный к северу от ст. Кирпильской в кадастровом квартале 23:35:04 01 000;

- земельный участок для размещения складских помещений (хим. склад) общей площадью 33090 кв. м, расположенный к югу от ст. Кирпильской в кадастровом квартале 23:35:04 01 000;

- земельный участок для размещения производственной базы (участок № 2, бригада № 4) общей площадью 33485 кв. м, расположенный к северу от ст. Кирпильской в кадастровом квартале 23:35:04 01 000.

Впоследствии между администрацией Усть-Лабинского района и закрытым акционерным обществом фирмой «Агрокомплекс» были заключены соответственно:

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.11.2002 № 210 с кадастровым номером 23:35:0401000:0006 площадью 55107 кв. м, расположенный к югу от ст. Кирпильской;

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.11.2002 № 216 с кадастровым номером 23:35:0401000:0007 площадью 14030 кв.м, расположенного к юго-востоку от ст. Кирпильской;

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.11.2002 № 209 с кадастровым номером 23:35:0401000:0010 площадью 20395 кв.м, расположенного к северу от ст. Кирпильской;

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.11.2002 № 213 с кадастровым номером 23:35:0401000:0013 площадью 33090 кв.м, расположенного к югу от ст. Кирпильской;

- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.11.2002 № 214 с кадастровым номером 23:35:0401000:0014 площадью 33485 кв.м, расположенного к северу от ст. Кирпильской.

Дополнительными соглашениями от 14.05.2003 к вышеуказанным договорам аренды изменены номера договоров аренды соответственно с № 210 на № 3500000210, с № 216 на № 3500000216, с № 209 на № 3500000209, с 213 на№ 3500000213, с № 214 на № 3500000214.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.11.2022 № № КУВИ-001/2022-193255509, КУВИ-001/2022-193255536, КУВИ-001/2022-193255353, КУВИ-001/2022-193255410, КУВИ-001/2022-19325 5214 право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за Российской Федерацией 20.02.2003 за номерами государственной регистрации права 23-01.00-7.2003-105, 23-01.00-7.2003-113/1, 23-01.00-7.2003-112, 23-01.00-7.2003-106, 23-01.00-7.2003-110.

Правоустанавливающим документом согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 03.11.2022 № КУВИ-001/2022-194771283, от 02.11.2022 №№ КУВИ-001/2022-193452129, КУВИ-001/2022-193349782, КУВИ-001/2022-193349067, КУВИ-001/2022-193348300 является Конституция Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район полагает, что запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации внесена в ЕГРН в отсутствие установленных законом оснований, нарушает права и интересы муниципального образования.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 №53-ФЗ признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон).

В соответствии с пунктом 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не было предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения права собственности Российской Федерации как Конституция Российской Федерации.

В соответствии с отзывом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 21.12.2022 №04-379/3117, право собственности Российской Федерации на земельные участки было зарегистрировано на основании Конституции Российской Федерации.

Управление Росреестра в отзыве пояснило, что устаревшая версия программного продукта Управления ан период с 2000 г. по 2003 г. не позволяла проведение последующей регистрации перехода права или его ограничения (обременения) на земельные участки без первичной регистрации права собственности. В связи с чем, при поступлении заявлений о государственной регистрации права аренды автоматически проводилась государственная регистрация права собственности Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что полномочия собственника и арендодателя в отношении спорного земельного участка осуществляла и продолжает осуществляет администрация муниципального образования Усть-Лабинский район.

Так, управлением по вопросам земельных отношений и учета муниципальной собственности администрации муниципального образования Усть-Лабинский район с письмом от 15.06.2023 №4059 по настоящему делу направлены акты сверки взаиморасчетов по договорам аренды спорных земельных участков, составленные по состоянию на 14.06.2023, из которых следует, что арендные платежи вносятся АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева в муниципальный бюджет муниципального образования Усть-Лабинский район с 2003 по 2022 год.

Кроме того, администрацией представлены выкопировки из генерального плана Кирпильского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного решением Совета Кирпильского сельского поселения Усть-Лабинского района от 04.04.2011 №9 протокол №21 (редакция от 27.10.2022 №2 протокол №33), в соответствии с которыми земельный участок КН 23:35:0401000:6 расположен в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий (существующей), земельный участок КН 23:35:0401000:7 – в зоне сельскохозяйственного использования (существующей), земельный участок КН 23:35:0401000:10 – в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий, земельный участок КН 23:35:0401000:13 – в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий, земельный участок КН 23:35:0401000:14 – в производственное зоне сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с выкопировками из Правил землепользования и застройки Кирпильского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденными решением Совета Кирпильского сельского поселения от 30.07.2013 №2 протокол №55 (редакция от 27.12.2022 №5 протокол №38) земельный участок КН 23:35:0401000:6 расположен в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий, земельный участок КН 23:35:0401000:7 – в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельхозназначения, земельный участок КН 23:35:0401000:10 – в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий, земельный участок КН 23:35:0401000:13 – в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий, земельный участок КН 23:35:0401000:14 – в производственной зоне сельскохозяйственных предприятий.

Судом не установлено каких-либо оснований, которые бы позволили считать спорные земельные участки относящимися к федеральной собственности.

МТУ Росимущества не предоставило оснований, которые бы позволили разграничить право государственной собственности на спорные земельные участки в пользу Российской Федерации и считать спорные участки собственностью Российской Федерации в силу закона.

Представленные теруправлением выписки из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества в качестве основания возникновения права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки указывают статью 17 Земельного кодекса от 25.10.2001, однако обращение к данной статье Земельного кодекса применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет считать спорные земельные участки относящимися к собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о безосновательности регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, распоряжение которыми осуществляла и продолжает осуществлять администрация муниципального образования Усть-Лабинский район, которая выступает арендодателем спорных земельных участков.

Оснований для отнесения земельных участков к федеральной собственности не установлено.

С учётом изложенного, суд находит требования администрации подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Аналогичная правовая позиция ранее была выражена в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2022 по делу №А32-33148/2021 между теми же сторонами, оставленном без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.02.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- с кадастровым номером 23:35:0401000:6 площадью 55107 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-105;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:7 площадью 14030 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к юго-востоку от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-113/1;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:10 площадью 20395 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-112;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:13 площадью 33090 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-106;

- с кадастровым номером 23:35:0401000:14 площадью 33485 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской, зарегистрированное 20.02.2003 в едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № 23-01.00-7.2003-110.

Решение арбитражного суда по настоящему делу является основанием для погашения в едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей:

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-105 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:6 площадью 55107 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-113/1 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:7 площадью 14030 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к юго-востоку от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-112 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:10 площадью 20395 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-106 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:13 площадью 33090 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к югу от ст. Кирпильской;

- от 20.02.2003 № 23-01.00-7.2003-110 о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:35:0401000:14 площадью 33485 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, к северу от ст. Кирпильской.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков