Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А41-99390/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-99390/17
27 марта 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 27 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2018 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Сергиево-Посадского муниципального района (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 29.11.1991 г., адрес: 141310, <...>) к Муниципальному учреждению Администрация городского поселения Хотьково (141371, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.12.2005) третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>), ФИО2 (адрес: 141372, <...>) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0050402:1711,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация городского поселения Хотьково (далее – ответчик) и просит суд:

- признать отсутствующим право собственности администрации г.Хотьково на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <...> кадастровым номером: 50:05:0050402:1711 площадью 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного и иного строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФИО2.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме. Представитель ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Администрацией г.Хотьково и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №236 от 28.06.2000г., согласно которому арендатору был представлен земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <...> кадастровым номером: 50:05:0050402:1711 (предыдущий номер 50-05-030903-0016) площадью 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного и иного строительства, сроком на 49 лет.

Арендатор обратился в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением об исключении записи о правообладателе «администрация г.Хотьково», т.к. данная запись препятствует заключению договора купли-продажи.

На указанном земельном участке находится принадлежащий на праве собственности ФИО2 согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2017г. №50-0-1-329/4007/2017-10091 жилой дом, с кадастровым номером 50:05:0050402:387, общей площадью 209,3 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <...>.

В ходе оформления документов выяснилось, что на участок зарегистрировано право собственности администрации г.Хотьково, Сергиево-Посадского района Московская область, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2017 № 99/2017/38973297.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в суд с настоящим иском, так как право собственности на земельный участок зарегистрировано за администрацией г.Хотьково в нарушении законодательства РФ, что нарушает права истца на распоряжение имуществом, которое относится к его ведению.

Согласно ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.1 ст.2 Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из части 2 ст.2 Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю", действовавшего на момент регистрации права собственности, усматривается, что основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Вместе с тем, указанные акты в настоящее время не приняты, в связи с чем, государственная регистрация права собственности администрации г.Хотьково осуществлена в отсутствии правовых оснований, в том числе документов, подтверждающих зарегистрированное право.

В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. действовавшей до 01.03.2015 года), распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесены к вопросам местного значения поселений, предусмотренным ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии со ст. 18, 19 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе, как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Органы местного самоуправления поселений соответствующими полномочиями по распоряжению земельными участками собственность, на которые не разграничена не наделены.

Кроме того согласно п.6 ч.1. ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-03 (ред. от 30.12.2014), п.2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 191/2015-03 (в ред. от 10.11.2015), п.2 ст.2 Закона Московской области от 29.11.2016 N 144/2016-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.52 абз.4 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.10г. №10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии права собственности Муниципального учреждения Администрация городского поселения Хотьково на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского муниципального района удовлетворить.

2. Признать отсутствующим право собственности администрации г.Хотьково на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, <...> кадастровым номером: 50:05:0050402:1711 площадью 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного и иного строительства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Гринева