Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А72-4835/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

29.06.2023 Дело № А72-4835/2023


Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2023.

Полный текст решения изготовлен 29.06.2023.


Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному учреждению культуры "Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина" (ИНН <***> ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования "Майнский район" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в субсидиарном порядке

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.12.2022, паспорт, диплом;

от иных участвующих в деле лиц – не явились (уведомлены).

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области, заявитель, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению культуры "Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина", Администрации муниципального образования "Майнский район", согласно которому просит взыскать с Муниципального учреждения культуры "Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина", а при недостаточности денежных средств у Муниципального учреждения культуры "Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина" взыскать в субсидиарном порядке с Администрации муниципального образования "Майнский район" сумму задолженности в размере 5 461 274 руб. 06 коп.

Определением от 19.04.2023 заявление принято судом к производству; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен МОСП по исполнению особых исполнительных производств.

В судебном заседании 22.06.2023:

Представитель заявителя поддержал направленное посредством сервиса "Мой Арбитр" ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит взыскать задолженность в размере 5 461 275 руб. 06 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

Муниципальное учреждение культуры «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина (далее МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина) ИНН <***> зарегистрировано как юридическое лицо и состоит на налоговом учете с 28.03.2022г. в Управлении Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области, налоговый орган).

МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина согласно п. 1.6. Устава МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина (далее - Устав) (в редакции от 14.12.2011 №1376) является муниципальным казенным учреждением.

Согласно п. 1.2. Устава, Учредителем МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина является муниципальное образование «Майнский район» Ульяновской области, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области.

Налоговым органом в адрес МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина на основании ст.ст. 69,70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей):

№20959 от 03.08.2021 на общую сумму 767 485,39 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 31.08.2021;

№6859 от 03.06.2021 на общую сумму 11 242, 18 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 02.07.2021;

№5946 от 14.05.2021 на общую сумму 642 613,40 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 11.06.2021;

№1229 от 29.01.2021 на общую сумму 541 591,10 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 01.03.2021;

№38518 от 30.10.2020 на общую сумму 185 691,43 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 30.11.2020;

№38080 16.10.2020 на общую сумму 362 334,05 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 16.11.2020;

№36234 от 31.07.2020 на общую сумму 252 021,20 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 15.09.2020;

№35866 от 24.07.2020 на общую сумму 374 491,64 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 08.09.2020;

№34905 от 10.07.2020 на общую сумму 567 286,45 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 25.08.2020;

№24967 от 26.10.2021 на общую сумму 192 862,10 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 30.11.2021;

№23878 от 19.10.2021 на общую сумму 388 746,65 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 18.11.2021;

№838 от 25.01.2022 на общую сумму 693 517,35 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 22.02.2022;

№26025 от 17.11.2021 на общую сумму 680 434,85 руб. с указанием добровольного срока уплаты - до 15.12.2021.

Однако МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина оставило данные требование без исполнения, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Свою позицию налоговый орган обосновывает тем, что на основании п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность в соответствии с законом; такую ответственность несет собственник имущества ответчика, то есть Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее - администрация); первоочередная задача налоговых органов по взысканию подлежащих уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование - это обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки.

В связи с недостаточностью имущества у МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина и невозможностью взыскания с него задолженности по обязательным платежам, пени и штрафам, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Положения НК РФ в действующей редакции, предусматривают случаи взыскания задолженности по налоговым платежам в судебном порядке.

Однако, заявителем не приведено оснований по которым он обратился в суд к основному должнику.

Суд при принятии решения учитывает, что в отношении МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина налоговым органом предприняты меры по взысканию задолженности, согласно сайту Федеральной службы судебных приставов в отношении МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина возбуждены исполнительные производства.

В соответствии с п. 5 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, нормами гражданского законодательства предусмотрена возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества казенного предприятия по долгам такого предприятия в случае недостаточности его имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Вместе с тем согласно п. п. 1, 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Аналогичные положения содержались в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 2 НК РФ властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения регулирует законодательство о налогах и сборах, состоящее из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 49 НК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность учредителя (собственника) юридического лица исключительно в случае его ликвидации и недостаточности средств ликвидируемой организации. При этом возложение на ее учредителей (участников) обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов производится в пределах и порядке, установленном законодательством РФ. Иных случаев субсидиарной ответственности собственника юридического лица законодательство о налогах и сборах не содержит.

Ответчик является действующим юридическим лицом, сведений о начале его ликвидации не имеется.

По смыслу приведенных норм права, ответчик, не являющийся ликвидируемым юридическим лицом, обязан самостоятельно уплачивать налоги, пени, штрафы; основания для возложения данной обязанности на учредителя и собственника имущества ответчика в данном случае отсутствуют.

Налоговый орган имеет право требовать погашения задолженности учредителями (участниками) организации только при ликвидации этой организации. Иных норм налоговое законодательство не содержит.

Налоговым законодательством по общему правилу не предусмотрено привлечение к субсидиарной ответственности учредителя (собственника имущества) казенного предприятия по налоговым обязательствам такого предприятия, в случае если данное предприятие не ликвидируется.

Следовательно, положения ст. ст. 115 и 399 ГК РФ, регулирующие основания применения субсидиарной ответственности по гражданско-правовым обязательствам, к налоговым правоотношениям в данном случае неприменимы.

Таким образом, поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что МУК «Майнская межпоселенческая библиотека имени И.С. Полбина ликвидируется, суд считает не подлежащим удовлетворению заявление УФНС России по Ульяновской области о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размере 5 461 275, 06 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А. Леонтьев