Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А41-19777/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19777/21
03 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 26 мая 2021

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юнион Инвест Групп» (123610, <...>, подъезд 7 этаж 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2006, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьероуправление №37» (143354, Московская область, Наро-Фоминск город, Каменское село, дом 81, пом. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>),

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (фактический адрес: 127994, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>, юр. адрес: 142970, область Московская, рабочий поселок Серебряные Пруды, <...>),

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям (123308 Москва город проспект Маршала Жукова дом 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2010, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «КБ «Платина» (123610, Москва город, Краснопресненская набережная, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>).

об обязании разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129556, выполнить рекультивацию этого земельного участка в срок, предусмотренный проектом рекультивации, не превышающий 15 лет,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Юнион Инвест Групп» (далее – истец, ООО «УК «Юнион Инвест Групп») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карьероуправление №37» (далее – ответчик, ООО «Карьероуправление №37») об обязании в течение семи месяцев со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 площадью 339 499 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного на территории городского округа Подольск Московской области, и выполнить рекультивацию этого земельного участка в срок, предусмотренный проектом рекультивации, но не превышающий 15 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям, общество с ограниченной ответственностью «КБ «Платина».

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству, о месте и времени проведения судебного заседания, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» в сети интернет - https://www.pochta.ru/, а также штампами и отметками о получении копий определения суда. Информация о принятии иска к производству и о движении дела также размещена в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, извещенный о начавшемся судебном процессе по юридическому адресу путем направления судебных извещений (извещение получено 30.03.2021, почтовый идентификатор 10705357385141 – т. 2, л.д. 8) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению спора, не заявил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям представило в материалы дела отзыв, в котором указало, что земельный участок был нарушен в результате добычи полезных ископаемых, и в настоящее время непригоден для сельскохозяйственного использования, так как в его границах находится горная выемка (карьер). Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям полагает, что земельный участок, нарушенный в результате добычи полезных ископаемых, должен быть рекультивирован собственником, а не недропользователем.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о принятии искового заявления к производству, о месте и времени проведения судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что является доверительным управляющим земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 площадью 339 499 кв. м, расположенного на территории городского округа Подольск Московской области. Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Земельный участок включен в состав имущества Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда "Карьер".

В период с 2007 по 2017 гг. ООО "Карьероуправление № 37" на основании лицензии на право пользования недрами МСК 80059 ТЭ, выданной Министерством экологии и природопользования Московской области, осуществляло в границах земельного участка добычу строительных песков, в результате чего с участка был снят плодородный слой почвы, земельный участок был нарушен.

В соответствии с пунктами 7.5 и 8.1 Приложения 1 к лицензии на недропользование, по окончании срока действия лицензии ООО "Карьероуправление № 37" было обязано ликвидировать горную выработку и привести земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129556, нарушенный при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования, выполнив его рекультивацию.

Истец указал, что указанные обязанности ООО "Карьероуправление № 37" как недропользователем выполнены не были. Срок действия лицензии на недропользование истек 01.10.2017, однако земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129556, нарушенный в процессе добычи полезных ископаемых, не рекультивирован, плодородный слой почвы на нем не восстановлен. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 08/18/154 от 31 июля 2019, составленным Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Поскольку проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 не разработан, техническая и биологоческая рекультивация земельного участка не выполнена, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиям, заявляя о том, что рекультивация земель должна быть произведена недропользователем.

Из пояснений Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям следует, что в отношении ООО УК «Юнион Инвест Групп» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением на основании распоряжения № 114-рп от 04.03.2019. Актом внеплановой выездной проверки № 08/18/43 от 05.04.2019 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 ООО УК «Юнион Инвест Групп» допустило нарушение естественного почвенного покрова, произошедшее из-за техногенного воздействия, в результате проведения земляных работ при добыче сыпучих полезных ископаемых. На земельном участке образован котлован на площади 20,54 га (карьерная выемка глубиной от 2,5 до 8,5 м). Признаков сохранения плодородного слоя почвы на земельном участке не выявлено. На площади 3 929 кв.м плодородный слой почвы перекрыт линейным объектом (железобетонные плиты). Нарушена цельность поверхностного плодородного слоя, что приводит к увеличению трещин по краям земельного участка. В некоторых местах земельного участка появились крупные полости, пустоты, что приводит к деградации и эрозии поверхности земельного участка сельскохозяйственного назначения. Часть отвалов и вскрышные породы расположены на плодородном слое по краям земельного участка и частично на соседних земельных участках сельскохозяйственного назначения. Образованная обширная воронка (диаметром от 10 до 15 м и общей площадью 5 853 кв.м) заполненная водой, может привести впоследствии к снижению уровня водоносного горизонта. Постановлением о назначении административного наказания № ЗЕМ -27/2019 от 16.05.2019, оставленным без изменения решением Подольского городского суда Московской области от 21 августа 2019 г., решением Московского областного суда от 03.10.2019, ООО УК «Юнион Инвест Групп» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Платежным поручением № 429 от 13.12.2019 административный штраф в размере 400 000 руб. оплачен

По результатам внеплановой выездной проверки ООО УК «Юнион Инвест Групп» 05.04.2019 было выдано предписание № 08/18/43 со сроком исполнения до 05.07.2019. В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Юнион Инвест Групп» установлено неисполнение предписания № 08/18/43 от 05.04.2019, выдано предписание № 08/18/154 от 31.07.2019 со сроком исполнения до 05.12.2019. В соответствии с п. 1 предписания обществом разработан проект рекультивации части земельного участка кадастровым номером №50:27:0000000:129556 (общей площадью 33,9 га). Определением Управления от 10.06.2020 ходатайство ООО УК «Юнион Инвест Групп» о продлении срока исполнения предписания № 08/18/43 от 05.04.2019 продлено до 05.03.2021. 05.04.2021 обществу выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/16/29 со сроком исполнения от 05.10.2021. Определением Управления от 08.04.2021 в удовлетворении заявленного ходатайства об отмене предписания об устранении требований земельного законодательства отказано.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Бион» ФИО2, выполненному на основании осмотра земельного участка, сведений публичной кадастровой карты, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 марта 2021 года № 99/2021/380871996, акта № 490 от 26.05.2014, лицензии на пользование недрами МСК №80059 ТЭ от 07.12.2007. Кадастровым инженером установлено, что горный отвод ООО «Карьероуправление №37» площадью 33,78 га, границы которого определены горноотводным актом №490 от 26.05.2014 к лицензии на пользование недрами МСК №80059 ТЭ от 07.12.2007, находится в границах земельного участка ООО Управляющая компания «Юнион Инвест Групп» с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 площадью 339 499 кв. м.

С учетом изложенного, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком состояния земельного участка истца с кадастровым номером 50:27:0000000:129556.

Согласно п. 1 ст. 1020 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении недвижимого имущества, переданного в ПИФ, в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом. Согласно п. 2 ст. 1020 ГК РФ все права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникшие в результате действий доверительного управляющего по управлению имуществом, также исполняются за счет этого имущества.

Как установлено п. 3 ст. 1020 ГК РФ, для защиты прав на имущество, находящееся в доверительном управлении, доверительный управляющий вправе требовать всякого устранения нарушения его прав (статьи 301, 302, 304, 305).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании части 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель регламентирована "Правилами проведения рекультивации и консервации земель" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу пункта 4 Правил в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков (подпункт "а").

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Учитывая изложенное, обязанность по рекультивации земель пользователями участков недр предусмотрена законом.

Согласно пункту 26 Правил, рекультивация нарушенного земельного участка должна быть проведена в соответствии с проектом рекультивации, который подлежит разработке в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель.

В соответствии с пунктом 28 Правил срок проведения работ по рекультивации земель определяется проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет.

Из анализа норм, изложенных в п. 5 ст. 13 ЗК РФ, ст. 22 и 26 Закона РФ "О недрах", условий пунктов 7.5 и 8.1 Приложения 1 к лицензии на недропользование и представленных в материалы дела доказательств судом усматривается обязанность недропользователя выполнить рекультивацию земель при ликвидации карьера по добыче сыпучих полезных ископаемых и привести земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:129556, нарушенный при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Пунктом 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Реализуя свое право на судебную защиту, ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих несогласие с обстоятельствами спора и существом заявленных истцом требований. Мотивированный отзыв на иск ответчик суду не представлен, своего представителя для дачи пояснений в заседание суда ответчик не направлял, в связи с чем ООО «Карьероуправление № 38» несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий в соответствии с п. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 70 (п. 3.1.), 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Карьероуправление № 38" (ОГРН <***>) в течение семи месяцев со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:129556 площадью 339 499 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, р-н Подольский, с/о Стрелковский, вблизи д. Бяконтово, и выполнить рекультивацию этого земельного участка в срок, предусмотренный проектом рекультивации, но не превышающий 15 лет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьероуправление №37» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания "Юнион Инвест Групп" расходы по государственной пошлине по иску в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Семёнова