Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А53-8160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» июня 2019 года Дело № А53-8160/19

Резолютивная часть решения объявлена «10» июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен «10» июня 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить действие

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 14.01.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 27.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городское хозяйство» с требованием об обязании муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» возобновить поставку тепловой энергии надлежащего качества в многоквартирный дом № 15/5 по ул. Вишневой, г. Таганрог, Ростовская область в температурными и гидравлическими параметрами теплоносителя в соответствии с нормативными актами и условиями договора на поставку тепловой энергии № 03/01/2017 от 11.10.2017.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по заявленным исковым требованиям, требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика дал пояснения по заявленным исковым требованиям, возражал относительно их удовлетворения по доводам, указанным в представленном отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №437, выданной государственной жилищной инспекцией Ростовской области 06.06.2016г.

Между муниципальным унитарным предприятием «Городское хозяйство» (теплоснабжающая организация - ТСО) и обществом с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш» (абонент) был заключен договор на поставку тепловой энергии № 03/01/2017 от 11.10.2017 г.

Согласно п.1.1. ТСО обязуется подавать на объект теплопотребления абонента через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Объектом теплопотребления, на который осуществляется подача тепловой энергии и теплоносителя по указанному договору является многоквартирный жилой дом №15/5 по ул.Вишневой в г. Таганроге.

В соответствии с п.2.8 договора теплоснабжения МУП «Городское хозяйство» обязуется производить подачу тепловой энергии по температурному графику 95/70 с температурными и гидравлическими параметрами подающем и обратном трубопроводах источника теплоснабжения, в соответствии с заданием диспетчера МУП «Городское хозяйство».

При этом отклонения от заданного режима на источнике теплоснабжения допускаются:

- по температуре теплоносителя поступающего в сеть ±3%;

- по давлению в подающем трубопроводе ±5%;

- по давлению в обратном трубопроводе ±0,2 кгс/см2.

В соответствии с п.2.10 договора теплоснабжения (по протоколу согласования разногласий к акту разногласий) МУП «Городское хозяйство» обязуется совместно с ООО ПК «Прессмаш» устанавливать факт нарушения качества коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (поставки тепловой энергии с перерывами, превышающими установленную Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., продолжительность или недопоставки тепловой энергии до внешней границы стены многоквартирного жилого дома, находящегося в управлении ООО ПК «Прессмаш»), для чего с момента извещения ООО ПК «Прессмаш» телефонограммой аварийно-диспетчерской службы МУП «Городское хозяйство» обязуется направить уполномоченного представителя по адресу, указанному ООО ПК «Прессмаш» в телефонограмме, который должен не позднее 2 часов прибыть по этому адресу, для участия в комиссионном обследовании с составлением акта проверки, согласно пунктам 108, 110 указанных Правил. В случае неявки уполномоченного представителя для составления. акта, акт составляется и подписывается представителем управляющей организации и председателем совета многоквартирного дома и принимается МУП -«Городское хозяйство».

МУП «Городское хозяйство» была поставлена в многоквартирный жилой дом №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге тепловая энергия для нужд горячего водоснабжения ненадлежащего качества, что нарушает права собственников указанного многоквартирного жилого дома.

Факт предоставления собственникам дома №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге коммунальной услуги ненадлежащего качества подтверждается отчетами о часовых и суточных параметрах теплоносителя в доме №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге за период с 21.09.2018г. по 15.02.2019г. , согласно которым температура воды в подающих трубопроводах, подходящих к указанному дому, ниже установленной требованиями действующих нормативных актов (не превышает 58 градусов Цельсия) и в определенные периоды снижается ниже 46 градусов Цельсия.

ООО ПК «Прессмаш» направило в МУП «Городское хозяйство» претензию исх. № 578 от 26.12.2018 г. с информацией об отклонении температуры поставляемой предприятием в МКД №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге горячей воды от требования нормативов и условий договора теплоснабжения, заключенного сторонами, с требованием в срочном порядке принять меры для приведения параметров подаваемого теплоносителя в соответствие с действующими нормативами

От МУП «Городское хозяйство» в адрес ООО ПК «Прессмаш» ответа на указанную претензию не поступило.

ООО ПК «Прессмаш» повторно письмом исх. № 102 от 14.02.2019 г. известило МУП «Городское хозяйство» о допускаемом им нарушении качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению и инициировало проведение 15.02.2019г. комиссионного обследования температурных параметров тепловой энергии для нужд ГВС на границе балансовой принадлежности МКД №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге

МУП «Городское хозяйство» своего представителя на указанное комиссионное обследование 15.02.2019г. не направило, в связи с чем и в соответствии с п.2.10. договора теплоснабжения обследование было проведено сотрудниками ООО ПК «Прессмаш» с участием председателя Совета МКД №15/5 по ул. Вишневой в г.Таганроге ФИО4, о чем был составлен и направлен в МУП «Городское хозяйство» соответствующий акт, В ходе обследования установлено, что температура теплоносителя для нужд ГВС на границе балансовой принадлежности МКД №15/5 по ул.Вишневой в г.Таганроге (на вводе в дом) в подающем трубопроводе составляет 55,35 °С, а в обратном трубопроводе - 43,35 °С (Приложение 17).

По результатам обследования ООО ПК «Прессмаш» 27.02.2019г. направило в МУП «Городское хозяйство» повторную претензию с требованием привести в соответствие с действующими нормативами температурные параметры теплоносителя, подаваемого для нужд горячего водоснабжения в МКД №15/5 по ул.Вишневой в г.Таганроге (Приложение 18).

МУП «Городское хозяйство» в ответ на полученную претензию сообщило ООО ПК «Прессмаш», что поставка горячего водоснабжения для МКД №15/5 по ул.Вишневой в г.Таганроге осуществляется с центрального теплового пункта (ДТП), находящегося в хозяйственном ведении МУП «Городское хозяйство», расположенного по адресу: <...>. Также МУП «Городское хозяйство» сообщило, что указанное ДТП работает в штатном режиме, и температура горячей воды на выходе из ДТП составляет 65-70 °С, а причиной некачественной услуги горячего водоснабжения МКД №15/5 по ул.Вишневой в г.Таганроге является залитие смотровых колодцев, тепловых камер и теплотрассы дождевыми и талыми водами. Поступление дождевых и талых вод происходит с поверхности проезжей части дороги из-за отсутствия геодезического уклона наличия выбоин дорожного покрытия, в которых скапливаются выпавшие осадки (Приложение 19).

В то же время Государственная жилищная инспекция Ростовской области при осуществлении лицензионного контроля ООО ПК «Прессмаш» 09.01.2019г. произвела проверку МКД №15/5 по ул.Вишневой в г.Таганроге, в ходе которой выявила нарушения пп.а) п.31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, и п.5 Приложения 1 к указанным Правилам, которые выразились в том, что температура горячей воды в точке водоразбора в помещении кухни кв.70 МКД №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге на момент проверки составила 46,5°С, в ванной - 46,2°С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. Температура горячей воды на вводе в МКД №15/5 по ул. Вишневой в г.Таганроге на момент проверки составила , 53,23°С, что так же не соответствует нормативным требованиям и не позволяет обеспечить параметры, соответствующие требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 в точках водоразборов.

По результатам указанной проверки Государственная жилищная инспекция Ростовской области выдала предписание №226 от 05.02.2019г., в соответствии с которым ООО ПК «Прессмаш» обязано устранить выявленные нарушения лицензионных требований, а именно принять меры по обеспечению соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора кв. 70 МКД №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его 3 ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (части 1, 2, 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В статье 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, 4 предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Исполнение данной обязанности ресурсоснабжающей организации должно позволить исполнителю коммунальной услуги обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Пунктами 4-6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 20 от 07.04.2009).

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормы приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» и направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что направлено на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно 5 хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.2, 2.3).

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме № 01/12157-9-32 от 24.08.2009, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60°C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения. МУП «Городское хозяйство», осуществляя истцу поставку горячей воды, является ресурсоснабжающей организацией, ООО ПК «Прессмаш» является исполнителем коммунальных услуг для жителей многоквартирного жилого дома №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге (пункт 2 Правил № 354).

В силу пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком 6 доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженернотехнического обеспечения, и централизованных сетей инженернотехнического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационнотелекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что в 2018 году и начале 2019 года температура поставляемой муниципальным унитарным предприятием «Городское хозяйство» в многоквартирный дом №15/5 по ул. Вишневой в г. Таганроге горячей воды оказалась ниже установленного показателя, что является нарушением санитарноэпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ответчиком в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса не доказано, что снижение качества горячей воды происходит в сети многоквартирного дома после границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В связи с тем, что муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство» как ресурсоснабжающая организация не обеспечивает соблюдение требований законодательства о поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества, исковые требования подлежат удовлетворению в силу статей 309, 310, 539, 541, 542 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городское хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) поставлять в многоквартирный жилой дом №15/5, расположенный по адресу: ул. Вишневая в г. Таганроге Ростовской области, находящийся в управлении общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш», тепловую энергию надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Прессмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на оплату госпошлины по иску в сумме 6000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.С. Бирюкова