Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А56-45311/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45311/2025
23 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д.2, стр. 1, ОГРН: <***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ" (адрес: Россия, 197110, <...> литер а ,ИНН <***>)

об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

при участии

согласно протокола судебного заседания от 08.10.2025,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - суд) с иском к Общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ" (далее - ответчик, Общество) об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 28.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании 08.10.2025 представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве; пояснил, что работы по компенсационному лесовосстановлению выполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов Nº 1899-кс-2021-04 от 08.04.2021, заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее-Комитет) и ООО «Газпром межрегионгаз»» (далее - Общество), ООО «Газпром межрегионгаз» приняло во временное пользование части лесного участка Лужского лесничества (кадастровый номер Лужского лесничества 47:29:0000000:328), находящихся в государственной собственности, определённых в пункте 1.2 настоящего Договора.

В соответствии с п. 1 раздела І «Предмет Договора», Арендодатель на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 24 ноября 2020 года № 872-р «О предоставлении лесного участка из категории земель лесного, фонда в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» для строительства линейного объекта в муниципальном образовании Лужский муниципальный район Ленинградской области» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование части лесного участка Лужского лесничества (кадастровый номер Лужского лесничества 47:29:0000000:328), находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 3 раздела І «Предмет Договора», Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства линейного объекта - сети газовой распределительной («Газопровод межпоселковый к д. Ретюнь (2этап) Лужского района Ленинградской области») в муниципальном образовании Лужский муниципальный район Ленинградской области.

В связи с тем, что Арендатор в нарушение статьи 63.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, пп. «л» п. 4 раздела III «Права и обязанности сторон» договора аренды не проведены мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению), в адрес Арендатора было направлено требование - претензия от 17.03.2025 N1 ИСХ-365/2025 с предложением осуществить мероприятия по воспроизводству лесов (компенсационное лесовосстановление (лесоразведение) на лесном участке на площади, в срок до 30 дней со дня получения требования – претензии.

В связи с неисполнением указанного требования-претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца и ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность

исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (ч. 1 ст. 9 ЛК РФ).

Частью 1 ст. 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии со ст. 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением

или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

В силу положений ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс Российской Федерации дополнен ст. 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно п. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со ст. 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно пункту 5 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в новой редакции изложены ст. 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со ст. 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить

лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных ст. 21 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 ст. 4 Закона N 303-ФЗ установлено, что положения ч. 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 62 ЛК РФ были разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014, вступившие в силу с 01.01.2021 (далее - Правила N 1014).

Подпунктом "в" п. 6 Правил N 1014 установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со ст. 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Пунктом 14 Правил N 1014 предусмотрено, что лица, указанные в пп. "в" п. 6 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, обязанность ответчика по выполнению работ по лесовосстановлению прямо предусмотрена законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Общество указало, что работы по компенсационному лесовосстановлению выполнены им в полном объеме.

В соответствии с пунктами 14.5, 14.6, 49 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, посадка культур проводится весной, летом и осенью, а приемка работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) проводится только в осенний период не позднее чем через год после проведения данных работ.

Судом установлено, что письмом от 20.01.2025 № 45/2025 Комитет уведомил Общество о необходимости осуществления компенсационного лесовосстановления в рамках Договора на площади 5,3616 га, а также об отсутствии пригодной под лесовосстановление площади на территории Ленинградской области.

Общество договорилось об осуществлении компенсационного лесовосстановления в Помоздинском лесничестве Республики Коми и подготовило проект лесовосстановления на площади 4,6 га (округлено равной площади вырубленных лесных насаждений - 4,5085 га). Указанный проект был утвержден, о чем Общество уведомило Комитет.

Письмом от 18.02.2025 № 217/2025 Комитет уведомил Общество о своем несогласии с площадью (4,6 га) компенсационного лесовосстановления и о необходимости выполнить компенсационное лесовосстановление также на площади 0,7616 га.

Вместе с тем, в силу п. 7.1 Правил лесовосстановления, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно Отчету об использовании лесов (форма 1-ИЛ) (подписан Комитетом 30.03.2022) площадь вырубленных Обществом лесных насаждений равна 4,5085 га из использованных 5,3616 га, на площади лесосеки 0,8531 га рубка Обществом не осуществлялась. Таким образом, площадь подлежащего выполнению Обществом компенсационного лесовосстановления составляет 4,5085 га.

Кроме того, сами работы по компенсационному лесовосстановлению выполнены Обществом в полном объеме, что подтверждается Отчетом комплекса работ по компенсационному лесовосстановлению, Актом аттестации (приемки) от 30.06.2025, Ведомостью технической приемки от 30.06.2025 и Отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении от 09.07.2025.

О выполнении компенсационного лесовосстановления на площади (округлено) 4,6 га Общество уведомило Комитет письмом от 16.07.2025 № 60/9980.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.