Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А72-17809/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-17809/2019

18.06.2020

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2020. Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Администрации Ленинского района г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Ульяновск

о взыскании 49 981 руб. 65 коп.

третьи лица:

- Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области

- Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 01.01.2020г., диплом ВСГ 3618553, свидетельство о заключение брака.

от Администрации Ленинского района г. Ульяновска – ФИО3, удостоверение №145 от 24.05.2013, доверенность №4045 от 20.09.2019г., диплом ЭВ №348488 от 30.03.1995г.

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска, Администрации Ленинского района г. Ульяновска о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 в размере 49 981 руб. 65 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления к производству (15.11.2019) установил сроки для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 09.12.2019 и дополнительно до 30.12.2019.

Определением от 16.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 06.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентство записи актов гражданского состояния Ульяновской области и Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Лица, участвующие в деле, (кроме истца и Администрации Ленинского района г. Ульяновска) в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании 04.06.2020 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10.06.2020 до 11 час. 35 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 10.06.2020 продолжено.

Лица, участвующие в деле, (кроме истца и Администрации Ленинского района г. Ульяновска) в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «УК ЦЭТ», предъявленные к Администрации Ленинского района г.Ульяновска следует удовлетворить, а исковые требования ООО «УК ЦЭТ», предъявленные к Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска следует оставить без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в том числе договора управления №б/н от 01.01.2015, в управлении истца – ООО «Управляющая компания ЦЭТ» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Муниципальное образование «город Ульяновск» является собственником нежилого помещения общей площадью 274,7 кв. м, расположенного в доме №8/1 по ул. Гончарова, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21.05.2019 №99/2019/262767502.

Согласно Протоколу №1 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №8/1 по ул.Гончарова от 22.06.2016 владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было определено ООО «Управляющая компания ЦЭТ».

Согласно ст. 10 Закона Ульяновской области от 05 июля 2013 года №108-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» (без последних изменений) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору указанного решения в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации , но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, ООО «УК ЦЭТ» стало владельцем специального счета, открытого в ПАО «ВТБ» для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. До этого фонд капитального ремонта многоквартирного дома формировался на счете регионального оператора - Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

При этом, из письма Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от 03.05.2017 следует, что по данному МКД «начисления и оплата за капитальный ремонт МКД по нежилым и муниципальным помещениям не производилась» (т.1 л.д.51).

Более того, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в своем отзыве подтвердил право истца на взыскание за спорный период задолженности по взносам на капитальный ремонт с собственников помещений данного дома (т.1 л.д.148-149).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 № 168-П на территории Ульяновской области с 01.06.2016 минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов установлен в 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей, Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.01.2019 № 35-П размер минимального взноса с 01.02.2019 увеличен до 5 руб. 59 коп.

Поскольку общая площадь нежилых помещений, принадлежащих МО «город Ульяновск» в доме №8/1 по ул. Гончарова, составляет 274,7 кв. м, истец произвел расчет задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт:

- за период с 01.10.2016 по 31.01.2019 из расчета 5,50 руб. за кв.м. в месяц (5,50 руб. х 28 мес. х 274,7 кв. м = 42 303 руб. 80 коп.);

- за период с 01.02.2019 по 30.06.2019 из расчета 5,59 руб. за кв.м. в месяц (5,59 руб. х 5 мес. х 274,7 кв. м = 7 677 руб. 85 коп.).

Итого на сумму 49 981 руб. 65 коп.

Истец обратился к ответчикам с претензией №3854-19 от 28.08.2019 об оплате задолженности по взносам на капитальный ремонт.

Однако ответчики в добровольном порядке указанную задолженность истцу не оплатили.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В статье 249 ГК РФ указано, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 158 ЖК РФ (согласно которому собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения), а также в пунктах 28-29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Из анализа указанных норм следует, что участие каждого участника в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей является следствием самого права собственности и не зависит от порядка пользования общим имуществом.

Согласно части 2 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Согласно положениям части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В силу части 5 статьи 170 Жилищного кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В данном случае участие собственников помещений в оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества определено на общем собрании, размер минимального взноса установлен Правительством Ульяновской области, что не противоречит приведенным выше нормам права и разъяснениям об их применении.

Как было указано выше, по расчету истца размер задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 составил 49 981 руб. 65 коп. Подробный расчет задолженности представлен в материалы дела.

Ответчики расчет задолженности истца не оспорили, своего контррасчета не представили.

На момент вынесения решения задолженность не погашена, доказательств обратного ответчики суду не представили.

Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности в результате неисполнения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома №8/1 по ул. Гончарова в г. Ульяновске за нежилое помещение площадью 274,7 кв.м. за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию, суд исходит из следующего.

Указанное в иске помещение является (и являлось в заявленный истцом период) муниципальной собственностью, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 21.05.2019 (т.1 л.д.92-93).

При этом, из данной выписки следует, что помимо записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ульяновск» (23.04.2010), в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права оперативного управления Администрации Ленинского района г.Ульяновска (10.06.2011).

Согласно представленной в материалы дела Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска через сервис «Мой Арбитр» выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 30.03.2020, в ЕГРН 29.08.2019 была внесена запись о государственной регистрации прекращения права оперативного управления Администрации Ленинского района г.Ульяновска (т.2 л.д.43).

Таким образом, в спорный период с 01.10.2016 по 30.06.2019 нежилое помещение общей площадью 274,7 кв.м., расположенное в доме №8/1 по ул. Гончарова было зарегистрировано на праве оперативного управления за Администрацией Ленинского района г.Ульяновска.

Администрация Ленинского района г.Ульяновска считает, что в спорный период данный ответчик не являлся правообладателем спорного помещения. При этом, данный ответчик не отрицает, что право оперативного управления Администрации Ленинского района г.Ульяновска на данные помещения было зарегистрировано 10.06.2011. В то же время, Администрация Ленинского района г.Ульяновска считает, что перестала быть правообладателем данного помещения после издания Администрацией города Ульяновска постановления от 11.09.2014 № 4604, которым КУГИЗ администрации г.Ульяновска было поручено принять в муниципальную казну от администрации Ленинского района г.Ульяновска спорные нежилые помещения, а также подписания между КУГИЗ администрации г.Ульяновска и Администрации Ленинского района г.Ульяновска акта о приеме-передаче №2 от 01.09.2014 и авизо от 11.09.2014 (т.2 л.д.3, 8-10, 11).

Однако ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие факт государственной регистрации прекращения права собственности Администрации Ленинского района г.Ульяновска на помещения раннее, чем 29.08.20219 - дата, указанная в выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 30.03.2020.

В связи с чем, суд отклоняет данный довод ответчика, как противоречащий материалам дела.

В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

В силу норм статей 214, 215, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемых с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента их государственной регистрации. Соответственно, право прекращается с момента государственной регистрации прекращения соответствующего права.

С учетом положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации при передаче имущества в оперативное управление обязанность по его содержанию, включая оплату энергоресурсов, возлагается на лицо, ставшее субъектом соответствующего вещного права.

Данный вывод суда соответствует судебно-арбитражной практике, что подтверждает Постановление ФАС Поволжского округа от 22.07.2014 по делу №А72-6445/2013.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по иску является Администрации Ленинского района г. Ульяновска.

В свою очередь, суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что в спорный период лицом, обязанным нести расходы по оплате взносов на капитальный ремонт являлось Управление (Агентство) ЗАГС Ульяновской области. Действитель данное лицо занимало спорные помещение на основании договора безвозмездного пользования от 14.08.2014 №896, заключенного с Администрацией Ленинского района г.Ульяновска. Однако, у Управления (Агентства) ЗАГС Ульяновской области, как у лица, временно использующего помещения, отсутствовала обязанность несения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт помещения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ООО «Управляющая компания «ЦЭТ» следует удовлетворить к Администрации Ленинского района г.Ульяновска, в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию город Ульяновск в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска следует отказать.

Как указано в п.13, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

В связи с чем, с Администрации Ленинского района г.Ульяновска в пользу ООО "Управляющая компания ЦЭТ" следует взыскать 49 981 руб. 65 коп. - задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт многоквартирного дома № 8/1 по ул. Гончарова в г. Ульяновске за нежилое помещение площадью 274,7 кв. м.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд ООО «УК ЦЭТ» оплатило государственную пошлину в размере 2 000 руб. Поскольку суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, данные расходы истца взыскиваются в его пользу с ответчика Администрации Ленинского района г. Ульяновска также в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ленинского района г. Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЦЭТ" задолженность в размере 49 981 руб. 65 коп. и 2 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине.

В отношении Муниципального образования город Ульяновск в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и в лице Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Ульяновска исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А.Абрашин