Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А45-15508/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-15508/2020

Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск об обязании представить корректирующую отчетность за 2020 год по форме СЗВ-6-2, заинтересованное лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН: <***>), г. Москва,

при участии представителей:

от заявителя: не явился; извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 22.05.2018,

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее-заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании представить корректирующую отчетность за 2020 год по форме СЗВ-6-2, заинтересованное лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заинтересованное лицо, общество).

Заявленные требования мотивированы непредставлением отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-6-2, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Общество представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признает, указывает на их несоответствие требованиям Закона №27-ФЗ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

К дате судебного заседания в суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявление в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В результате проверки УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) 21.11.2019 года, проанализировав сведения представленные ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры -структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по форме отчетности СЗВ-6-2, выявлено несоответствия между сведениями представленными Страхователем в органы ПФР и сведениями имеющимся у контролирующего органа, выразившиеся в наличии превышение предела начислений по начисленным страховым взносам в отношении 51-го работника страхователя.

В связи с выявленными расхождениями в превышение предела начислений по начисленным страховым взносам 22.11.2019 года по средствам почтовой связи направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок расхождения в сведениях путем представления корректирующих сведений.

В связи с непредставлением ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры -структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в указанный срок корректирующих сведений, специалистом управления 21.01.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S1820089949.

Указанный акт 21.01.2020 года направлен по месту нахождения исполнительного органа страхователя почтовым отправлением.

До настоящего времени, страхователем не устранены противоречия в представленной отчетности, в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность плательщика страховых взносов за непредставление им в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Законодательством о страховании Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылку Пенсионного фонда на статью 16 Закона №27-ФЗ суд считает несостоятельной, поскольку право требовать от страхователей, в том числе, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, предоставлено в целях осуществления контроля и этому праву корреспондирует обязанность страхователя по запросу пенсионного фонда предоставлять такие сведения, а также предусмотрена ответственность за не представление сведений.

Таким образом, обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

Статья 18 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочия для обращения в арбитражный суд, однако, указанная норма регулирует порядок разрешения споров между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями и не наделяет Пенсионные фонды правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующие сведения или корректирующие формы отчетности.

Положения приведенных норм права не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая приведенные нормы права и приняв во внимание, что требование Фонда не связано с защитой своих прав или публичных интересов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку отсутствует материальное право на обращение в суд, отсутствует материально-правовой интерес пенсионного фонда и не усматривается нарушенного права.

Указанные выводы соответствуют складывающейся судебной практике (определение ВАС РФ от 10.05.2012 ВАС-5386/2012, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018 № 29-4848/2018 и другие).

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.А. Нахимович