Решение от 28 ноября 2024 г. по делу № А70-17503/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17503/2024
г. Тюмень
29 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании  заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации г. Ишима

о признании невозможным ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – здания,  расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0104007:194 по адресу: <...>, на основе выданного Администрацией г. Ишима разрешения на строительство от 23.06.2021,

при участии:

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.08.2023 (посредством онлайн-заседания),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Ишима (далее – ответчик, администрация) о признании невозможным ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства – здания,  расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0104007:194 по адресу: <...>, на основе выданного Администрацией г. Ишима разрешения на строительство от 23.06.2021.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил,  о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:25:0104007:194, площадью 630 кв.м, расположенный по адресу: <...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 07.08.2023).

В целях строительства магазина на указанном земельном участке предпринимателем была подготовлена проектная документация и получено разрешение от 23.06.2021 № 72-72302000-12-2021 на строительство объекта капитального строительства.

В 2021 году ООО «ГазСантехМонтажСервис» подготовлена проектная документация «Строительство 2-х этажного магазина по адресу: <...>», шифр: 08-21-ПД, которой предусмотрено 8 парковочных машиномест (в том числе одно для инвалидов).

По окончании строительства здания ИП ФИО1 обратился в Администрацию г. Ишима с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (письмо от 07.11.2023 № 10489), одним из оснований отказа является отсутствие благоустройства территории, предусмотренное проектной документацией.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования основаны на том, что ответчиком был подготовлен градостроительный план земельного участка, проектная документация была им проверена, согласована, выдано разрешение на строительство. По завершении строительства ответчик отказывается вводить объект в эксплуатацию, выдвигая дополнительные требования, не предусмотренные проектной документацией и выданным на ее основе разрешением на строительство, а именно: запрет   обустройства парковочных мест, запрет на обустройство въезда на земельный участок по адресу: <...>, а как следствие невозможность проведения иных работ, в том числе и по благоустройству территории, предусмотренных проектной документацией.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Проектной документацией предусмотрено устройство 8 парковочных машиномест (в том числе, одно для инвалидов), предприниматель 06.04.2023 обратился в администрацию с заявлением по вопросу организации парковки на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0000000:1597, находящемся в собственности муниципального образования, выражая готовность за свой счет организовать и осуществить строительство автостоянки.

Решением от 10.04.2024 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-21590/2023, оставленным без изменения постановлением от 19.07.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации оборудовать согласно проектной документации парковочные места в количестве восьми машиномест, в том числе одно место для инвалидов, возле построенного здания со стороны ул. Малая Садовая, д. 59 города Ишима Тюменской области.

Судебные акты оставлены в силе Арбитражным  судом Западно-Сибирского округа.

В рамках дела № А70-21590/2023 суды установили, что подготовленной предпринимателем (по его заданию) проектной документацией на строительство магазина на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 72:25:0104007:194 предусмотрено размещение парковки (8 машиномест) вблизи возводимого объекта (на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0000000:1597, находящимся в собственности муниципального образования). При этом как до начала строительства, так и в последующем предпринимателем не было получено разрешение собственника на использование данного земельного участка. Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 72:25:0104007:194 на основании вышеназванной проектной документации не свидетельствует о его наделении правом пользования иным земельным участком и не возлагает на администрацию обязанность по оборудованию парковки.

В проектной документации предусмотрено асфальтовое покрытие территории земельного участка, прилегающей к строящемуся зданию, до границ с соседними земельными участками с северной и восточной стороны. Фактически в настоящее время асфальтовое покрытие отсутствует. Отсутствовало оно также и на дату проведения осмотра по обращению заявителя в администрацию города Ишима с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Тротуары, прилегающие к зданию со стороны ул. М. Садовая и со стороны ул. Ленина, покрыты плиткой, что также не соответствует проектной документации.

Данные обстоятельства послужили одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (отсутствие благоустройства территории).

Относительно обустройства подъездного пути к земельному участку материалами дела подтверждается следующее.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12.07.2024  по делу № А70-2998/2024, оставленным в силе  Восьмым арбитражным апелляционным судом, ИП ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации города Ишима, выраженного в непринятии мер по организации устройства подъездных путей к земельному участку с кадастровым номером 72:25:0104007:194, расположенному по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул. Малая Садовая д. 59, обязании устранить допущенные нарушения.

Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в кассационном порядке не обжаловались.

В рамках дела № А70-21590/2023 суды указали, что ИП ФИО1 не обращался в администрацию по вопросу получения разрешения на использование муниципальной земли для организации въезда на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.

В проектной документации «Строительство 2-х этажного магазина по адресу: <...>», изготовленной ООО «ГазСантехМонтажСервис», в плане благоустройства в графической части отсутствует въезд на земельный участок как со стороны ул. М. Садовая, так и со стороны ул. Ленина.

В период рассмотрения дела в суде первой инстанции сторонами был произведен совместный осмотр земельного участка и здания заявителя, а также прилегающей улично-дорожной сети с участием представителей заявителя и ответчика. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 23.04.2024, из которого следует, что организовать проезд к земельному участку со стороны магистральной улицы Ленина и со стороны улицы Садовой невозможно.

Таким образом, вопрос об организации устройства подъездных путей к земельному участку Заявителя уже был предметом рассмотрения Арбитражного суда Тюменской области.

С учетом изложенных обстоятельств 07.11.2023 ИП ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с п.1   и 4 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ по причине несоответствия объекта капитального строительства проектной документации.

Как указано выше, ИП ФИО1 не обращался в Администрацию города Ишима по вопросу получения разрешения на использование муниципальной земли для организации въезда на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с п.12 указанного перечня к таким объектам относятся проезды и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги: «Рассмотрение заявлений и принятие решений о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации», утвержденным постановлением администрации города Ишима от 18.04.2016 № 417, выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Ишим, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и полномочия в отношении которых осуществляет администрация города Ишима, для размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее -муниципальная услуга) осуществляется на основании заявления гражданина.

В июле 2024 года была утверждена корректировка проектной документации «Строительство 2-х этажного магазина по адресу: <...>» раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка, раздел 3 Архитектурные и объемно-планировочные решения.

На листе 3 раздела 2 Схема планировочной организации земельного участка указаны линия подвода водопровода, линия подвода канализации.На листе 2 Экспликация помещений 1 этажа раздела 3 Архитектурные и объемно-планировочные решения предусмотрен центральный вход в здание с северной стороны, благоустройство с пандусом, благоустройство территории -брусчатое покрытие.

На листах 4, 5, 6 раздела 3 Архитектурные и объемно-планировочные решения Паспорт отделки фасадов предусмотрен пандус, металлическая эвакуационная лестница на западном фасаде, витраж из алюминиевого профиля на восточном фасаде, козырек над главным входом с северной стороны.

Ввод объекта в эксплуатацию возможен при выполнении работ по централизованному подключению к инженерным сетям (водоснабжение, канализация), по благоустройству территории, монтированию металлической эвакуационной лестницы на западном фасаде, установке козырька над главным входом, проведению мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения с уровня земли в соответствии с корректировкой к проектной документации.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Коряковцева О.В.