Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А60-44490/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-44490/2022
21 октября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Бабыкиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44490/2022

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности застройщика.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удост., диплом, представитель по доверенности №29-05-06-2 от 12.01.2022 г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 06.05.2022 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ", связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу ул. Бажова, 166.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Застройщик ООО «Энергоремстройкомплект» осуществляет привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта: «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция», строительство которого осуществляется по адресу: <...> на основании разрешения на строительство № RU 66302000-825-2017 от 13.11.2017 (срок действия разрешения до 01.06.2024), взамен ранее выданного разрешения № RU 66302000-50-2016 от 18.04.2016, выданного Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, на земельном участкес кадастровым номером 66:41:0000000:687, на основании договора аренды земельного участка для строительства гостиничного комплекса, заключенного на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 13.08.2008 № 3403, предоставленном Администрацией города Екатеринбурга.

В соответствии с п. 6.1 договора аренды земельного участка от 22.08.2008 № 6-965 срок действия договора установлен с 13.08.2008 по 12.08.2011'(продлен дополнительным соглашением от 30.10.2014 на срок до 15.05.2016, номер регистрации от 12.12.2014 № 66-66-01/812/2014-343).

Согласно условиям указанного договора аренды, в случае если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения договора при отсутствии возражений (письменного предупреждения о расторжении договора) со стороны арендодателя, настоящий договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, аренда зарегистрирована в Управлении Росреестра по Свердловской области 06.11.2008 № 66-66-01/647/2008-388.

Объект представляет собой 17-этажное здание гостиницы, в составе которого запроектировано 165 гостиничных номера (апартамента), 8 офисов, 11 машино-мест на первом этаже (далее - Объект).

Первый договор участия в долевом строительстве указанного объекта заключен застройщиком с участниками долевого строительства согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, а также ежеквартальной отчетности застройщика -16.06.2016.

По состоянию на июнь 2022 года застройщиком ООО «ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» реализовано 175 договоров участия в долевом строительстве (162 апартамента, 5 нежилых помещений в подвале и 8 офисов), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве от 21.06.2022 № КУВИ-001/2022-98806887.

По проекту, представленному в Департамент, нежилые помещения, расположенные в подвале, являются общим имуществом. Сведения об изменении проекта в Департамент застройщиком не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о долевом строительстве, по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором участия в долевом строительстве цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

По условию договора участия в долевом строительстве Объекта, первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства установлен - февраль 2019 года (п. 4.1.2, п. 4.1.3 Договора № А-122 от 05.09.2018).

Срок передачи объектов долевого строительства участникам -долевого строительства неоднократно переносился. На момент обращения в суд согласно проектной декларации, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства (далее — ЕИСЖС) на сайте Наш.Дом.РФ срок реализации проекта строительства и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию — 4 квартал 2020.

На момент обращения Департамента в суд, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщику не выдавалось.

Таким образом, до настоящего времени ООО «Энергоремстройкомплект» не исполнило обязанность, предусмотренную договорами долевого участия в строительстве по передаче участникам долевого строительства Объекта в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности составляют не менее чем 100 тысяч рублей.

Департаментом в рамках реализации полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в период с июля 2019 - июль 2020 года, осуществлен ряд контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Энергоремстройкомплект», в ходе которых выявлены нарушения, повлекшие применение к застройщику мер воздействия, предусмотренных Законом об участии в долевом строительстве.

В 2019 году специалистами Департамента проведены 3 внеплановыепроверкицелевогоиспользованиязастройщиком ООО «ЭНЕРГОРЕМСТРОЙКОМПЛЕКТ» (ИНН <***>) средств, привлеченных для строительства здания гостиницы, в том числе в феврале, июне и октябре 2019 года на предмет соответствия деятельности застройщика ООО «Энергоремстройкомплект» требованиям законодательства о долевом строительстве, в рамках которых выявлены нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), выразившиеся в нецелевом расходовании денежных средств участников долевого строительства в размере 21 737 715,23 рублей.

В целях устранения выявленных нарушений застройщику выданы предписания об устранении нецелевого использования средств участников долевого строительства.

По факту неисполнения требований предписания должностные лица застройщика дважды привлечены к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на общую сумму 10000 рублей и предупреждения.

В марте 2020 году специалистами отдела проведена проверка исполнения ранее выданного предписания, по результатам проверки руководитель застройщика за неисполнение требования предписания привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на сумму 10000 рублей и выдано предписание.

В связи с введением Правительством Российской Федерации ограничений в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами исполнительной власти было приостановлено до 31 декабря 2020 года, за исключением проверок, основания для проведения которых перечислены в постановлении Правительства Российский Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В период ограничительных мероприятий по проведению проверок, Департаментом с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением законодательства о долевом строительстве в адрес застройщика неоднократно были направлены запросы о представлении документов, необходимых для контроля и анализа деятельности застройщика. Документы, застройщиком не представлены, по причине отсутствия их в распоряжении действующих должностных лиц общества и наличии корпоративного конфликта.

В 2021 году специалистами отдела проведены 3 внеплановые проверки исполнения застройщиком ООО «Энергоремстройкомплект» (ИНН <***>) требования предписания, а именно подтверждения расходования денежных средств в размере 21 737 715,23 рублей в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 214-ФЗ. По результатам проверки должностные лица застройщика трижды привлечены к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа на общую сумму 25000 рублей и выдано предписание.

Проверка предписания организована в марте 2022 года и в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление) контрольно-надзорное мероприятие дата начала которой наступает после 10.03.2022 и проведение которых не допускается в соответствии с постановлением, ее проведение было отменено.

Согласно части 4 статьи 23.3 Закона о долевом строительстве застройщики обязаны размещать в ЕИСЖС информацию, раскрытие которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также правоустанавливающие документ на земельный участок, на котором в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Перечень таких документов содержится в статье 3.1 Закона о долевом строительстве.

Правила размещения информации субъектами информации в ЕИСЖС, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 года № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Правила).

Застройщик и руководитель застройщика в период с 2019 по 2021 годы неоднократно привлечены к административной ответственности за несвоевременное размещение сведений в единой информационной системе жилищного строительства (ст. 13.19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - 8, несвоевременное внесение сведений в проектную декларацию (ч. 2 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - 9, непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно предоставление отчетности содержащей недостоверные сведения или отчетность в неполном объеме (ч. 3 ст. 14.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) - 8, общая сумма штрафов составила -810 000 рублей.

В рассматриваемом случае необходимые сведения, предусмотренные ст. 3.1, ст. 21 Закона о долевом участии, застройщиком также не размещаются в ЕИСЖС, доказательств обратного суду не представлено.

Также установлено, что ООО «Энергоремстройкомплект» в период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года осуществлялось заключение договоров участия в долевом строительстве в нарушение требований законодательства о долевом строительстве, в отсутствие заключения контролирующего органа о возможности привлечения средств без счетов эскроу, осуществлялось привлечение средств для строительства здания гостиницы, расположенного по адресу: <...>.

Сведения об Объекте включены в единый реестр проблемных объектов в соответствии с ч. 1.1. ст. 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Степень готовности объекта 80 процентов.

На момент проведения последней программной проверки 30.05.2022 зафиксировано следующее состояние объекта: выполнено устройство «нулевого» цикла; выполнено устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса; выполнена кладка наружных стен из газозолобетонных блоков; выполнена кладка перегородок из кирпича на отм. -3,900 (подвал); выполнена кладка лоджий; выполнена установка окон; частично выполнено остекление лоджий; выполнены внутренние отделочные работы по оштукатуриванию стен и потолков на 3-15- этажах; выполнена кладка вентиляционных блоков; выполнено утепление, оштукатуривание и покраска фасадов; начаты работы по устройству кровельного пирога (устройство стяжки, укладка утеплителя, устройство гидроизоляции); частично выполнена прокладка кабелей внутреннего электроснабжения; частично выполнена прокладка труб систем отопления; начато устройство черновой стяжки полов.

На момент проведения проверки 30.05.2022 строительно-монтажные работы на объекте не осуществлялись, строительная техника и рабочие на территории строительной площадки отсутствовали.

Неоднократный перенос сроков строительства Объекта обусловлен корпоративными конфликтами и сменой лиц, осуществляющих строительство. В соответствии с последним предоставленным графиком строительства - окончание работ на объекте намечено на май 2024 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубых и систематических нарушениях со стороны ООО «Энергоремстройкомплект» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 15 статьи 23 Закона о долевом строительстве, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:

- застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

- застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

- застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

Приостановление судом деятельности застройщика не ограничивает правоспособность ООО «Энергоремстройкомплект» и не препятствует в осуществлении деятельности. В силу положений Закона о долевом строительстве, судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве. Застройщиком не будет утрачено право на осуществление деятельности, в том числе направленной на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.

Вопреки доводам заинтересованного лица, материалами дела подтверждается наличие нарушений Обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан, вкладывающих средства в строительство объектов недвижимости.

Допущенные ответчиком нарушения являются основанием для приостановления осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства здания.

Учитывая, что застройщик не исполняет обязанность по передаче объектов долевого строительства в течение длительного времени, не исполнялись требования Закона о долевом строительстве, в течение одного года к застройщику неоднократно применялись предусмотренные настоящим Законом меры воздействия, а также ответчик более трех раз был привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства, заявленные Департаментом требования подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 1, 3, 4 части 15 статьи 23 Закона о долевом строительстве.

Поскольку пределы срока приостановления деятельности застройщика ч. 15 ст. 23 Закона об участии в долевом строительстве не установлены, суд признает испрашиваемую заявителем меру в виде приостановления деятельности по привлечению денежных средств сроком на 6 месяцев разумной и обоснованной.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Приостановить на шесть месяцев деятельность застройщика общества с ограниченной ответственность "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта недвижимости «Здание для размещения гостиницы с крышной газовой котельной, со встроенной закрытой автостоянкой и трансформаторная подстанция» по адресу: <...>.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Энергоремстройкомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЕ.В. Лукина