Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А70-6070/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6070/2021
г. Тюмень
23 июля 2021 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к УПФР в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 24.03.2021 № 082S19210003450 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовых санкций,

установил:

ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» (далее – заявитель, Учреждение) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к УПФР в г. Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление) об оспаривании решения от 24.03.2021 № 082S19210003450 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций.

20.04.2021 определением Арбитражного суда Тюменской области указанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2021 по делу № А70- 6070/2021, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены.

02.07.2021 от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2021 по делу № А70- 6070/2021.

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено в полном объеме в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ в связи с подачей заявителем апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

08.10.2020 Учреждением в Управление были представлены сведения формы СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2020 на 1 001 застрахованное лицо.

19.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи была направлена «дополняющая» форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года на 52 застрахованных лица.

12.02.2021 должностным лицом Управления был составлен акт № 082S18210001916.

Решением заместителя начальника Управления от 24.03.2021 № 082S19210003450 ответчик был привлечен к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в сумме 26 000 руб.

Не согласившись с решениями Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Оспаривая законность привлечения к ответственности, Учреждение указывает на несогласие с размером, назначенных финансовых санкций, просит применить обстоятельства, смягчающие ответственность и уменьшить размер финансовых санкций, в то же время по содержанию указывает на исключающее обстоятельство применения финансовых санкций в виде самостоятельного обнаружения ошибки в исходном отчете.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя не усматривает.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с оспариваемым решением Управлением установлено, что 08.10.2020, то есть в пределах установленного срока, Учреждение представило СЗВМ с типом «Исходная» за сентябрь 2020. Однако 19.11.2020 Учреждение представило дополняющую форму СЗВМ в отношении 52 лиц, сведения о которых ранее не были отражены в исходной форме, что по мнению Управления, является непредставлением сведений на данных лиц в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого решения от 24.03.2021 № 082S19210003450, в соотвествии с которым Учреждение было привлечено к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Закон № 27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в сумме 26 000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает следующее.

Из просительной части заявления по настоящему делу следует, что Учреждение просит суд признать незаконным решение от 24.03.2021 № 082S19210003450 в части размера финансовых санкций.

Из буквального содержания заявления по настоящему делу следует, что «Учреждение самостоятельно обнаружило ошибку, 19.11.2200 была направлена в Пенсионный Фонд дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2020 на 52 застрахованных лица, «дополняющая» форма СЗВ-М, по сути, является исправлением исходного отчета до обнаружения ошибок Пенсионным фондом и исключает применение санкций, в связи с чем усматривается очевидный вывод о том, что сроки подачи отчета страхователем были нарушены не по свое воле, а вследствие технической ошибки в результате загрузки файла отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 из программного продукта 1С в «СКБ Контур».

Недостоверность данных обнаружена не органами Пенсионного фонда, учреждением самостоятельно. Значит даже если корректировка («дополняющая» форма») сделана за пределами сроков сдачи отчетности, должны действовать правила п. 39 Инструкции (утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н), которые запрещают применять финансовые санкции к таким страхователям…».

Таким образом, из буквального содержания заявления по настоящему делу следует, что Учреждение оспаривает событие вменяемого правонарушения, не признает совершение правонарушения.

Кроме того, из текста заявления также следует, что Учреждение просит применить обстоятельства, смягчающие ответственность.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сроком представления отчета формы СЗВ-М за сентябрь 2020 является 15.10.2020.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывалось выше, в материалах дела имеется исходная формы отчетов СЗВ-М за сентябрь 2020, которая, согласно извещению о доставке получена Управлением по электронным каналам связи 08.10.2020.

Кроме того, установлено, что дополняющая форма отчета Учреждения формы СЗВ-М за сентябрь 2020 на 52 застрахованных лица получена Управлением 19.11.2020.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела, в том числе из возражений на акт проверки следует, что неполнота представленных сведений была установлена заявителем самостоятельно. Иное из материалов дела не следует. Управление в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанные периоды не направлялись.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения заявителя к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, заявитель реализовал право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанный выше период.

Учитывая формулировку просительной части заявления Учреждения и содержание самого заявления, где Учреждение указывает на обстоятельства, исключающие применение финансовых санкций, суд признает незаконным и отменяет решение УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 24.03.2021 № 082S19210003450 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовых санкций в размере 26 000 руб.

С учетом изложенного суд не дает оценку доводам заявителя о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Оснований к отмене оспариваемого решения в полном объеме не имеется с учетом того, что в просительной части заявления Учреждение оспаривает решение только в части размера финансовых санкций. В остальной части решение от 24.03.2021 № 082S19210003450 Учреждением не оспаривается.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд обязывает ответчика восстановить нарушенные права заявителя.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу Обществом были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 226-229, 200 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 24.03.2021 № 082S19210003450 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовых санкций в размере 26 000 руб.

Обязать УПФР в г.Тюмени Тюменской области восстановить нарушенные права ГБУЗ ТО «Областная больница № 19».

Взыскать с УПФР в г.Тюмени Тюменской области в пользу ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.