Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А05-13966/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13966/2020
г. Архангельск
09 февраля 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН <***>; адрес: Россия 164522, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 105)

к ответчику – частному учреждению дополнительного образования детей «Учебный центр «Профи+» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164520, г.Северодвинск, Архангельская область, Архангельское шоссе, дом 27 офис 17)

о взыскании 6000 руб. финансовой санкции,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – взыскатель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к частному учреждению дополнительного образования детей «Учебный центр «Профи+» (далее – должник, Учреждение) о взыскании 6000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений в отношении застрахованных лиц, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года.

Определением суда от 17.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А05-13966/2020.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Управление в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представило дополнительные письменные пояснения, в которых указало на отсутствие оплаты финансовой санкции, представив выписку из реестра поступления платежей.

Ответчик не представил в суд отзыв, не оспорил заявленные требования по существу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Основанием для обращения заявителя в суд послужили следующие фактические обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года.

В ходе проверок Управление установило, что страхователем по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года (тип формы «дополняющая») позже установленного законом срока.

Так, 05.06.2019 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 7 застрахованных лиц за май 2019 года. 05.06.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5). Ранее в отношении указанных лиц отчетность не предоставлялась.

10.10.2019 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 6 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года. 05.06.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5). Ранее в отношении указанных лиц отчетность не предоставлялась.

15.05.2020 страхователь представил в Управление сведения по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 6 застрахованных лиц за апрель 2020 года. 25.05.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5). Ранее в отношении указанных лиц отчетность не предоставлялась.

22.07.2020 Управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №039S18200006286, №039S18200006287, №039S18200006285.

Из содержания актов следует, что учреждением нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за май, сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М «дополняющая» страхователем представлены 05.06.2020, сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года представлены 25.05.2020.

Акты от 22.07.2020 № 039S18200006286, № 039S18200006287, № 039S18200006285 направлены страхователю заказным письмом 24.07.2020.

28.08.2020, рассмотрев указанные акты, Управление вынесло решения № 039S19200006951, № 039S19200006952, № 039S19200006950 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года. К страхователю применена финансовая санкция в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решения направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено им 15.09.2020 в 10:22, что подтверждается извещением.

На основании решений от 28.02.2020 № 039S19200006951, № 039S19200006952, № 039S19200006950 Управление направило учреждению требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 039S01200007451, № 039S01200007452, № 039S01200007450 от 18.09.2020, которыми установило срок добровольной уплаты штрафа до 06.10.2020.

В связи с неисполнением требований № № 039S01200007451, № 039S01200007452, № 039S01200007450 от 18.09.2020 Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика 6000 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02.12.2020 по делу № А05-13266/2020 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с учреждения указанной санкции, так как из заявления усматривается наличие спора о праве.

Поскольку финансовая санкция учреждением не была уплачена, Управление 09.12.2020 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Учреждение, производящее выплаты физическим лицам, в силу пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ и статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Этим постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения о застрахованных лицах за май 2019 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.06.2019. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за май 2019 года представлены учреждением в Управление в установленный срок.

Впоследствии, 05.06.2020 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за май 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не предоставлялись.

Сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.10.2019. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь 2019 года представлены учреждением в Управление в установленный срок.

Впоследствии, 05.06.2020 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не предоставлялись.

Сведения о застрахованных лицах за апрель 2020 года должны быть представлены страхователями не позднее 15.05.2020. Фактически сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 года представлены учреждением в Управление в установленный срок.

Впоследствии, 25.05.2020 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, сведения о которых ранее не предоставлялись.

Фактов выявления Управлением вышеуказанных нарушений Закона №27-ФЗ до предоставления учреждением «дополняющей» формы СЗВ-М за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года материалами дела не подтверждается.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пункт 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, устанавливает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учреждение самостоятельно выявило ошибку в предоставляемых сведениях по форме СЗВ-М за май, сентябрь 2019 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи «дополняющей» формы в Управление, которое, как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона №27-ФЗ.

В соответствии пунктом 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Так, учреждение самостоятельно выявило ошибку в предоставляемых сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2020 года и предприняло меры к ее устранению путём направления по телекоммуникационным каналам связи «дополняющей» формы в Управление. Как следует из материалов дела, только при получении уточненных сведений Управление провело их проверку и выявило указанное выше нарушение Закона №27-ФЗ.

На дату выявления Управлением нарушений они уже были устранены, поскольку учреждением представлены полные и достоверные сведения с учётом реализации права на дополнение и уточнение. Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление отменяющих и дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичные выводы содержатся и в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ18-99 от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) (ОГРН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с частного учреждения дополнительного образования детей «Учебный центр «Профи+» (ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета 6000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за май, сентябрь 2019 года, апрель 2020 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


В.Н. Хромцов