Постановление от 29 июля 2025 г. по делу № А53-25112/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-25112/2024
г. Краснодар
30 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Захарова В.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., в отсутствие в судебном заседании истца – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчика − индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу № А53-25112/2024, установил следующее.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее − фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее − предприниматель) о взыскании 500 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 06.02.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.04.2025, в иске отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, судебные акты являются незаконными и необоснованными. Само по себе нарушение длительности проведения

проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий фонда на стадии взыскания задолженности по финансовым санкциям. Сверка проведена не между сведениями, имеющимися в базе данных персонифицированного учета, а между сведениями с другим ведомством (ФНС), в связи с чем получить информацию об уплаченных взносах в отношении застрахованного лица − ФИО2 ранее 25.06.2020 фонд не имел возможности. Таким образом, с момента выявления правонарушения и до момента обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предельный срок на взыскание фондом санкций не пропущен. С учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена действующим законодательством, фондом соблюден предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в отношении спорного правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, зарегистрирован в фонде в качестве плательщика страховых взносов с присвоением регистрационного номера 071-053-021040.

26 февраля 2018 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда предприниматель представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 2 застрахованных лица.

В обоснование заявленных требований фонд указал, что при проведении сверки с налоговым органом выявлены расхождения между уплаченными взносами и стажем, указанным в сведениях формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год по сотруднику ФИО2, поскольку, по данным налогового органа, имеются начисления страховых взносов за январь, февраль, март 2017 года, но в сведениях формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год сведения в отношении ФИО2 не отражены.

Названные обстоятельства послужили основанием для направления предпринимателю 11.08.2020 уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у налогового органа, которое получено предпринимателем 21.09.2020.

Выявленные нарушения фонд зафиксировал в акте от 21.10.2020 № 071S18200024273.

По результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение от 04.12.2020 № 071S19200026291 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и социального страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее − Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора на основании указанного решения выставлено требование от 11.01.2021 № 07IS01210000037 об уплате финансовых санкций до 29.01.2021.

Неисполнение страхователем требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 71 Кодекса, статьями 46, 47, 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс), статьями 1, 8, 11, 15, 16, 17 Закона № 27-ФЗ, пунктами 31, 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявления фонда, исходили из пропуска срока обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Предельный срок взыскания с предпринимателя неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Суды установили, что срок для представления сведений СЗВ-СТАЖ за 2017 год − не позднее 01.03.2018. Датой обнаружения правонарушения следует считать 02.03.2018 (первый рабочий день после наступления срока подачи сведений 01.03.2018), поскольку страхователем представлялись помесячные формы СЗВ-М за предыдущий период.

В силу положений статьи 88 Налогового кодекса соответствующая проверка должна была быть проведена не позднее 04.06.2018 (с учетом нерабочих дней), акт составлен не позднее 19.06.2018 (10 рабочих дней).

С учетом рабочих дней указанного периода 2018 года − решение должно было вступить в силу не позднее 06.09.2018. Срок исполнения требования не позднее 29.10.2018 соответственно. Срок на обращение в суд не позднее 29.04.2022 (3 года + 6 месяцев). Фонд направил исковое заявление в суд 04.07.2024.

На основании вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год в размере 500 рублей.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что начало течение срока, обусловлено датой, когда фонд получил сведения из налогового органа об уплаченных взносах в отношении застрахованного лица, соответственно, трехлетний срок подлежал исчислению после наступления срока исполнения требования, надлежит отклонить, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного Законом № 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по необходимой форме за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 № 9-П).

Доводы, изложенные фондом в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.02.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2025 по делу № А53-25112/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу − без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Захаров

Судьи Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко