Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А17-9611/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9611/2024
г. Иваново
18 декабря 2024 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 06 декабря 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств в размере 68 198, 19 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания;

о взыскании денежных средств в размере 49 947, 22 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года, по состоянию на 15.07.2024;

о взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 68 198, 19  рублей исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 16.07.2024 по дату фактической оплаты,

учитывая наличие заявления ответчика о пропуске срока исковой давности (трехлетний срок исковой давности в отношении обязательных отчислений за исковой период истек),

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств в размере 68 198, 19 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании денежных средств в размере 49 947, 22 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года, по состоянию на 15.07.2024; о взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 68 198, 19  рублей исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 16.07.2024 по дату фактической оплаты.

В обоснование заявленных требований Минцифры России указало, что ООО «Твойнэт» являлось оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно представленным ООО «Твойнэт» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года общая сумма задолженности составляет 68 198 (Шестьдесят восемь тысяч сто девяносто восемь) рублей 19 копеек.  29.10.2012 ООО «Твойнэт» прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ООО «МТТ Коннект», в свою очередь, ООО «МТТ Коннект» 15.07.2021 прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ООО «Интеркомтел». В связи с вышеизложенным Минцифры России, руководствуясь положениями статей 59, 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 04.05.2011  №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в адрес ООО «Интеркомтел» с письменным уведомлением от 28.06.2024 № П14-276938, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату. ООО «Интеркомтел», рассмотрев уведомление, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Определением суда от 14.10.2024 заявление Минцифры России принято в порядке упрощенного производства согласно главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено дело № А17–9611/2024. Судом установлен срок для представления Обществом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв доказательств, а также срок лицам, участвующим в деле, для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В пределах установленного срока от ООО «Интеркомтел» поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество не согласно с предъявленными требованиями,  считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности на основании статей 196, 197, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению Общества, срок исковой давности для взыскания задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года истек 31.10.2015.

От Минцифры России поступили возражения на отзыв, уполномоченный орган указывает, что  указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» (далее — Указ) Федеральное агентство связи упразднено (главный администратор доходов федерального бюджета), Министерству переданы его функции. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, ГРН записи 2217709571121, в связи с чем Министерство не могло узнать о наличии у ООО «Интеркомтел» задолженности по уплате отчислений за 3 квартал 2012 года, пени за неуплату указанных отчислений ранее 13.10.2021. Министерство считает, что трехлетний срок исковой давности для предъявления исковых требований к ООО «Интеркомтел» необходимо исчислять с 13.10.2021.

От ООО «Интеркомтел» поступили дополнительные пояснения, в которых Общество выразило несогласие с доводами Минцифры России об исчислении срока исковой давности.

 06.12.2024 судом  по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.12.2024.

11.12.2024 от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А17-9611/2024, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

 Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания", утв. Приказом Минцифры России от 10.11.2021 N 1164, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В части 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений 3 (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

 Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Твойнэт") представило сведения о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года. Согласно справке следует, что сумма отчислений в резерв универсального обслуживания составила 68 198,19 руб. В связи с наличием общей суммы неоплаченной задолженности обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 истец обратился в суд за ее взысканием, а также за взысканием пени на указанную сумму.

Ответчиком по делу в отзыве на исковое заявление заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за 3 квартал 2012 года.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд установил следующее.

Пунктом 5 ст. 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно п. 6 ст. 60 Закона о связи в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, в отношении периода уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей), указанного в исковом заявлении - 3 квартал 2012 года, трехлетний срок исковой давности истек.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

С требованием о взыскании обязательных платежей и пени за 3 квартал 2012 года истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области 09.10.2024 года.

Таким образом, срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 в сумме 68 198, 19 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и соответствующих пеней истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности, судом не установлено.

Доводы истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», следовательно, не могло узнать о наличии у Общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, судом не принимаются.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание заявление о применении срока исковой давности, суд считает требования необоснованно заявленными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь статьей 60 N 126-ФЗ "О связи", статьями 196, 199, 200, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Интеркомтел» о взыскании денежных средств в размере 68 198, 19 рублей в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; о взыскании денежных средств в размере 49 947, 22 рублей пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года, по состоянию на 15.07.2024; о взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 68 198, 19  рублей, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 16.07.2024 по дату фактической оплаты, оставить без удовлетворения.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем подписания судьей резолютивной части решения.

Решение в виде резолютивной части по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в соответствии со статьями 181, 206, 229, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 229, 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                               Скобелева Е.Г.