Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А70-25771/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25771/2021
г. Тюмень
10 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «Твой дом» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.12.2021 за неисполнение предписания от 28.09.2021 № 1312к,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.03.2021 №7/21,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Твой дом» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.12.2021 за неисполнение предписания от 28.09.2021 № 1312к.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию Управления, изложенную в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «Твой дом» в соответствии с договором подряда от 28.12.2018 №3/02-18, заключенным с ООО «Упрснабсбыт», является лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Строительство многофункционального центра по адресу ул. Мельникайте, д. 116, корпус 1. 1,2,3 очереди строительства» 2 очередь строительства Торгово-развлекательный центр, расположенный по адресу: <...>», расположенного по адресу: <...> (далее – Объект).

Разрешение на строительство Объекта от 19.08.2016 №304-357-2016 (с изменениями от 20.11.2018 № 1007) выдано ООО «Упрснабсбыт» сроком действия до 19.08.2022.

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0429003:377 площадью 43985+/-73 кв.м., принадлежит ООО «Упрснабсбыт» на праве собственности, №72-72-01/325/2010-292 от 18.11.2010.

На основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 23.08.2021 № 1556-к в отношении ООО «Твой дом» проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных нарушений законодательства градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации при строительстве Объекта.

Результаты проверки оформлены актом от 28.09.2021 №1312к и Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 28.09.2021 №1312к со сроком устранения до 29.11.2021.

По окончании данного срока Управлением на основании приказа от 23.11.2021 №2278-к в период с 29.11.2021 по 10.12.2021 проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание от 28.09.2021 № 1312к исполнено в срок до 29.11.2021 в полном объеме. По результатам проверки в отношении ООО «Твой дом» составлены: акт проверки от 10.12.2021 № 1747к, выдано предписание

Не устранены ранее выявленные нарушения по предписанию от 28.09.2021 № 1312к:

-установлено отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации шифр 49-703.2, год выпуска 2013, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации от 30.08.2013 № 2-1-1-0170-13, выданной ООО «ГЕОПРОЕКТ». Допущено строительство объекта капитального строительства до вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ:

-представлена проектная документация шифр 41-2019-2;

-установлено устройство отверстий, технологических борозд в монолитных железобетонных конструкциях не предусмотренных проектной документацией. (Устройство проемов, отверстий, технологических борозд и выбор способа работ должны быть согласованы с проектной организацией и учитывать возможное влияние на прочность прорезаемой конструкции, требования санитарных и экологических норм);

-ведутся строительно-монтажные работы, не предусмотренные требованиями проектной документации, и в отношении которых не осуществлялся государственный строительный надзор, по устройству монолитного железобетонного каркаса здания в уровне кровли (4 этажа), ведутся работы по монтажу стальных конструкций, по устройству фасадов из сэндвич панелей заводской готовности.

По данному факту в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2021 по признакам ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества – директора ФИО3., надлежащим образом извещённого о его составлении.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Распоряжения Правительства Тюменской области от 2 июля 2010 г. № 953-рп.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность вышеуказанного предписания ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Управлением не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.

При этом суд не усматривает признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку объектом посягательства являются правоотношения в области строительства.

Так же арбитражный суд не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку спорное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду того, что минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет более 100 000 руб. и отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Межрегиональное операционное УФК (Минстрой России, л/с <***>, ИНН/КПП 7707780887/770701001; наименование банка: Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК ТОФК 02450901, ЕКС 40102810045370000002, номер казначейского счета 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Твой дом» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2009; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.12.2021 за неисполнение предписания от 28.09.2021 № 1312к и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.