Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А25-2523/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-2523/2018
25 марта 2019 года
город Черкесск



Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шахаевым А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» (ОГРН <***> ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Карачаевского городского округа (ОГРН <***> ИНН <***>) об аннулировании лицензии,

в отсутствии представителей участвующих в деле лиц, при их надлежащем извещении,



УСТАНОВИЛ:

Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец, управление) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением об аннулировании лицензии Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» (далее – ответчик, общество) от 24.04.2015 №18 на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Определением от 29.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Карачаевского городского округа.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» и Администрация Карачаевского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы по существу заявленных требований не представили.

Заявление Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики поддержано его представителем в судебном заседании и обосновано следующими обстоятельствами.

ООО «Управляющая компания ЖКУ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 24.04.2015 №18, выданной согласно решению лицензионной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 23.04.2015 №18/15 и приказу Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики от 24.04.2015 №40-П.

На основании вступивших в законную силу судебных актов генеральный директор ООО «Управляющая компания ЖКУ» дважды был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение предписаний органа государственного жилищного надзора об устранении нарушений лицензионных требований.

Сведения о многоквартирных домах, управляемых обществом, исключены из реестра лицензий Карачаево-Черкесской Республики, в связи с чем лицензионной комиссией Карачаево-Черкесской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики в суд с заявлением об аннулировании выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» лицензии от 24.04.2015 №18.

При рассмотрении доводов заявителя судом принято во внимание следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2014 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по КЧР. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда.

Деятельность по управлению многоквартирными домами ООО «Управляющая компания ЖКУ» осуществляет на основании лицензии от 24.04.2015 №18, выданной в соответствии с решением лицензионной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 23.04.2015 №18/15 и приказом Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики от 24.04.2015 №40-П.

Приложением №1 к приказу управления от 24.04.2015 №40-П о предоставлении обществу лицензии является перечень многоквартирных домов, в отношении которых лицензиат имеет право осуществлять лицензируемую деятельность по управлению.

В отношении генерального директора ООО «Управляющая компания ЖКУ» ФИО1 вступили в законную силу постановления мирового суда о привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Карачаевска от 27.03.2018 по делу №5-185/2018 генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение предписания органа государственного жилищного надзора от 26.02.2018 об устранении нарушений лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 города Карачаевска от 19.06.2018 по делу № 5-358/2018 генеральный директор ФИО1 вновь привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение предписания органа государственного жилищного надзора от 16.05.2018 №121 об устранении нарушений лицензионных требований.

08.06.2017 управление направило в адрес Администрации Карачаевского городского округа уведомление о возникновении оснований для исключения управлением сведений о многоквартирных домах, управляемых ООО «Управляющая компания ЖКУ» из реестра лицензий Карачаево-Черкесской Республики.

Решением Управления государственного жилищного надзора КЧР от 02.07.2018 №40/18 из реестра лицензий Карачаево-Черкесской Республики исключены сведения о многоквартирных домах, управляемых ООО «УК ЖКУ», расположенных по адресам: <...> – д.14; <...>.

При этом общая площадь многоквартирных домов, управляемых обществом и исключенных из реестра лицензий, составила 100 % от общей площади многоквартирных домов, управляемых данной организацией.

Приказом управления от 27.07.2018 №25-П внесены изменения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики. Информация размещена на официальном сайте в сети Интернет.

На основании принятого лицензионной комиссией Карачаево-Черкесской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами решения об аннулировании выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» лицензии от 24.04.2015 №18 Управление государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики обратилось с настоящим заявлением в суд.

Изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики oт 24.04.2014 №59 «Об утверждении Положения об Управлении государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики» Управление является органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление в соответствии с п. 1.6.1 Административного регламента Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (утвержден Приказом от 16.04.2015 №22-П), частями 1, 2 и пунктом 3 части 5 статьи 20, статьями 192, 196, 199 Жилищного кодекса Российской Федерации является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченным на осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, уполномоченным органом на подачу заявления в суд об аннулировании лицензии.

Нарушение лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных пунктом 6 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ является основанием для исключения сведений о многоквартирных домах, управляемых обществом, из реестра лицензий.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 198 Жилищного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии в силу части 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в части 5 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В силу части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 данного Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса РФ Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Как указано выше, из материалов дела следует, что генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» дважды был привлечен к административной ответственности на основании части 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписаний органа государственного жилищного надзора.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается обоснованность исключения из реестра лицензий Карачаево-Черкесской Республики сведений о домах, управляемых лицензиатом. Доказательств принятия собственниками помещений в МКД решения о продолжении осуществления обществом деятельности по управлению многоквартирным домом в управление либо в материалы дела лицензиатом не представлено.

Поскольку из реестра лицензий КЧР были исключены сведения о многоквартирных домах, управляемых ООО «Управляющая компания ЖКУ», общая площадь помещений в которых составила более пятнадцати процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат, лицензионной комиссией Карачаево-Черкесской Республики правомерно было принято решение об обращении управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии, дающей право на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионная комиссия КЧР создана и действует на основании Указа Главы КЧР от 20.02.2015 №20 «Об утверждении Положения о лицензионной комиссии КЧР по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и ее состава». Решение лицензионной комиссии КЧР об обращении управления в суд с заявлением об аннулировании лицензии, оформленное протоколом заседания лицензионной комиссии КЧР от 07.08.2018 №3, принято в рамках осуществляемых полномочий и при необходимом кворуме.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для аннулирования предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» лицензии от 24.04.2015 №18 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.


Руководствуясь статьями 29, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

Заявление Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Аннулировать выданную Управлением государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики лицензию от 24.04.2015 №18 на осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКУ» (ОГРН <***> ИНН <***>) предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г.Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д.9, г.Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья М.Ю.Калмыкова