Решение от 22 февраля 2025 г. по делу № А29-12924/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12924/2024
23 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 03, 07, 11 февраля 2025 года  дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения «Межег» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки

в отсутствие представителей сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Межег» о взыскании 1 684 руб. 20 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО по договору                                     № 7439/РО-П2021 от 11.01.2021 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, 1 119 руб. 69 коп. неустойки по состоянию на 02.09.2024, неустойки, начисляемой за период с 03.09.2024 по дату фактического исполнения обязательств, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга в размере 1 684 руб. 20 коп.

Ответчик в отзыве от 15.10.2024 заявил о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по периоду с 01.01.2021 по 02.09.2021. Указал, что заявка на заключение договора с Региональным оператором не направлялась, поскольку был заключен разовый договор на вывоз ТКО. Проект договора поступил во втором полугодии 2021 финансового года с приложением универсальных передаточных документов за весь 2021 год, тогда как фактически услуги региональным оператором не оказывались. С 2022 года Администрация заключает договоры на вывоз ТКО с территории общественного кладбища с ООО «Региональный оператор Севера».

Определением от 28.11.2024 судебное заседание отложено на 03.02.2025.

Стороны, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку в суд представителей не обеспечили.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялись перерывы до 07.02.2025, затем до 11.02.2025, по окончании которых заседание продолжено.

В перерыве истцом представлены письменные пояснения по делу, в которых указано, что при составлении проекта типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 7439/РО-П/2021 от 11.01.2021 региональный оператор использовал информацию о количестве расчетных единиц (мест захоронений на общественных кладбищах), предоставленную Администрацией МР «Усть-Вымский», ориентировочных объемах ТКО, координатах мест (площадок) накопления отходов, уполномоченных лицах для контроля погрузки, вывоза и подписания актов фиксации с региональным оператором. Расчет суммы основного долга произведен с учетом утвержденного норматива накопления ТКО, применяемого для объектов «кладбища» - 0,002 куб.м. в год на 1 место (1000 мест). Объект ответчика внесен в территориальную схему в качестве источника образования отходов. Нарушения региональным оператором обязательств по договору в установленном порядке не зафиксированы.

Заявлением от 10.02.2025 истец уточнил исковые требования, просит взыскать 701 руб. 75 коп. задолженности за период с 01.08.2021 по 31.12.2021, 467 руб. 18 коп. неустойки по состоянию на 10.02.2025, а также неустойку, начисленную на сумму долга в размере 701 руб. 75 коп. за период с 11.02.2024 по день фактической оплаты исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% годовых от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018 с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Такой договор является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 (12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 группа отходов «Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам» (код 7 31 200 00 00 0), включает виды отходов, в том числе отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения (пункт 22 части 1 статьи 14, пункт 17 части 1 статьи 15, пункт 23 части 1 статьи 16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации сельского поселения «Межег» на объект недвижимости с кадастровым номером 11:08:4201001:180 площадью 4000 +/- 22 кв.м. с видом разрешенного использования кладбище, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Кладбище. Почтовый адрес ориентира: Республика Коми, Усть-Вымский район, с. Межег.

Истец направил в адрес администрации СП «Можег» проект договора № 7439/РО-П/2021 на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с Приложением № 1 к проекту договора № 7439/РО-П/2021, адрес объекта потребителя:  Республика Коми, Усть-Вымский район, с. Межег, кладбище.

Спорный объект включен в Территориальную схему обращения с отходами по Республике Коми, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

В соответствии с пунктом 3 договора, способ складирования ТКО – бесконтейнерный сбор.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2021 года, договор заключен по  31.12.2021 и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01 января 2021 года (пункты 4, 24).

Согласно пункту 5 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе в отношении кладбищ, из расчета 1 место - 0,002 куб.м./год.

В приложении № 2 к договору указан расчет стоимости услуг за 2021 год: 140,35 руб. без НДС ежемесячно, общая сумма договора – 1 684,20 руб..

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 6 договора).

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на условиях типового договора.

Оплата оказанных Региональным оператором услуг ответчиком не произведена.

Направленная в адрес ответчика претензия от 23.05.2023 № РО-9376/ис оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

По уточненному расчету истца, с учетом срока исковой давности на стороне ответчика образовался долг по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 701 руб. 75 коп. за период с 01.08.2021 по 31.12.2021.

Доводы ответчика о неоказании региональным оператором в спорный период услуг по обращению с ТКО судом отклонены как необоснованные.

В силу положений Закона № 89-ФЗ потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. У регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Поскольку в процессе любой деятельности образуются твердые коммунальные отходы, а истец является лицом, уполномоченным на их вывоз и утилизацию, то в отсутствие доказательств обратного следует исходить из того, что истец оказал соответствующие услуги ответчику в спорный период.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил договор № 14А-2021 на оказание услуг по размещению отходов на объекте размещения отходов в с. Айкино Усть-Вымского района от 18.06.2021, заключенный с ООО «Центр Экологического Партнерства», по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по приему и размещению на объекте размещения отходов (ОРО) отходов Заказчика IV – V классов опасности (за исключением твердых коммунальных отходов), виды и стоимость размещения которых согласованы в Приложении № 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их стоимость.

Таким образом, твердые коммунальные отходы не являются предметом вышеуказанного договора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил № 1156. Указанная деятельность является лицензируемой, в которой указывается разрешенный вид обращения твердых отходов и район деятельности регионального оператора.

Доказательств самостоятельного вывоза и размещения твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой региональным оператором, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не предоставлено.

В связи с тем, что ответчик не исполнил обязанность по оплате оказанных услуг, истцом также заявлены требования о взыскании неустойки в размере 467 руб. 18 коп., начисленной по состоянию на 10.02.2025, с 11.02.2025 по день фактической оплаты долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 6, 20 типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказаны услуга по обращению с ТКО. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно которым истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В рассматриваемом случае судом установлен факт наличия на стороне ответчика долга по оплате оказанных услуг, в связи с чем требования об оплате неустойки являются обоснованными.

Проверив расчет неустойки, представленный истцом, арбитражный суд принимает его как правильный, произведенный с учетом условий спорных договоров и норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 467 руб. 18 коп. неустойки, неустойка, начисленная на сумму долга в размере 701 руб. 75 коп. за период с 11.02.2024 по день фактической оплаты суммы долга исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% годовых (с учетом Постановления Правительства РФ № 474 от 26.03.2022 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» и Постановления Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами») от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.09.2024 № 22062.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Межег» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 701 руб. 75 коп. задолженности, 467 руб. 18 коп. неустойки, а также неустойку, начисленную на сумму задолженности  за период с 11.02.2025 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% годовых  от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, 2000 руб.  судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва