Решение от 18 марта 2026 г. АС Донецкой Народной Республики

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А85-2645/2025
19 марта 2026 года
город Донецк



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2026 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойко И.Р.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – доверенность № 15/15-19 от 12.01.2026, срок действия доверенности до 31.12.2026, диплом, паспорт,

от ответчика: не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000401) к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) о взыскании денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – истец, ОСФР по Донецкой Народной Республике) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» (далее – ответчик, ГУП ДНР «ДОНЕЦКГОРМАШ») о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 97 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, связанного с несвоевременным предоставлением сведений на застрахованных лиц, что послужило основанием для проведения проверки и принятия решений о привлечении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям в виде штрафа согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на общую сумму 97 000 рублей, которую истец просит взыскать с ответчика в связи непогашением суммы финансовых санкций в добровольном порядке в установленный срок.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, явку представителя не обеспечил, возражения на иск не предоставил.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, отзыв на исковое заявление не представил, не реализовал свое право на участие в судебном процессе, суд согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в нём материалам в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключение сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 256н (далее – Инструкция).

Согласно пункту 40. Инструкции контроль за полнотой, достоверностью сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 43. Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Согласно пунктам 12.12., 12.49., 12.50., 12.53 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 6 февраля 2024 г. № 170, Фонд осуществляет деятельность по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет прием от страхователей и обработку сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета; принимает решение и организует работу по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, к полномочиям ОСФР по Донецкой Народной Республике отнесено проведение проверок правильности, своевременности, полноты и достоверности представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета и в силу возложенных на него полномочий ОСФР по Донецкой Народной Республике вправе принимать решения по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователем сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ».

По результатам проведенной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» составлены Акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.05.2024 № 093S18240000710, от 22.05.2024 № 093S18240000712, от 28.07.2025 № 093S18250013852, от 29.07.2025

№ 093S18250013856, от 30.07.2025 № 093S18250013864, от 30.07.2025

№ 093S18250013866 (т. 1 л.д. 43, 46-47, 61, 125, 128, 131, т. 2 л.д. 21, 24, 38, 101, 104, 107).

Из Актов о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.05.2024

№ 093S18240000710, от 22.05.2024 № 093S18240000712, от 28.07.2025

№ 093S18250013852, от 29.07.2025 № 093S18250013856, от 30.07.2025

№ 093S18250013864, от 30.07.2025 № 093S18250013866 следует, что страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1, ГПД, а именно:

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 06.04.2024 на застрахованное лицо, отраженное в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ;

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 27.04.2024 на застрахованное лицо, отраженное в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ;

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 10.02.2025 на застрахованное лицо, отраженное в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ;

по 189 кадровым мероприятиям, дата предоставления – 24.02.2025 на застрахованных лиц, отраженных в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ;

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 25.02.2025 на застрахованное лицо, отраженное в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ;

по 1 кадровому мероприятию, дата предоставления – 28.02.2025 на застрахованных лиц, отраженных в акте о выявленных правонарушениях, где нарушены сроки предоставления кадровых мероприятий о заключении и прекращении договоров ГПХ.

Указанные Акты направлены по почте в адрес ГУП ДНР «ДОНЕЦКГОРМАШ», что подтверждается списком партионных почтовых отправлений (т. 1 л.д. 48-49, 132-133,

т. 2 л.д. 25-26, 108-109).

Возражения на акты страхователем не предоставлены.

Как следует из представленных документов, страхователем нарушен срок представления сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании Актов ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по каждому акту от 28.06.2024 № 093S19240000738 на сумму 500,00 рублей, от 28.06.2024 № 093S19240000739 на сумму 500,00 рублей, от 02.09.2025

№ 093S19250014128 на сумму 500,00 рублей, от 02.09.2025 № 093S19250014130 на сумму 500,00 рублей, от 02.09.2025 № 093S19250014131 на сумму 500,00 рублей, от 02.09.2025 № 093S19250014147 на сумму 94 500,00 рублей, согласно которым страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений на застрахованных лиц по кадровым мероприятиям в виде штрафов на общую сумму 97 000 рублей (т. 1 л.д. 50, 51, 134, 135, 136, 137, т. 2 л.д. 27, 28, 110, 111, 112, 113).

Указанные решения направлены ГУП ДНР «ДОНЕЦКГОРМАШ» по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений (т. 1 л.д. 52-54, 138-139,

т. 2 л.д. 29-31, 114-115).

Как установлено судом, вышеуказанные решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжаловались ГУП ДНР «ДОНЕЦКГОРМАШ» и вступили в законную силу.

На основании решений, ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.07.2024 № 093S01240000662 на сумму 500,00 рублей, от 24.07.2024

№ 093S01240000663 на сумму 500,00 рублей, от 01.10.2025 № 093S01250093898 на сумму 500,00 рублей, от 01.10.2025 № 093S01250093900 на сумму 500,00 рублей, от 01.10.2025 № 093S01250093901 на сумму 500,00 рублей, от 01.10.2025 № 093S01250093912 на сумму 94 500,00 рублей, которые направлены ответчику по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений (т. 1 л.д. 57-58, 144-145, т. 2 л.д. 34-35, 120-121).

В добровольном порядке в установленный в требованиях срок суммы финансовых санкций ГУП ДНР «ДОНЕЦКГОРМАШ», не погашены.

Судом установлено, что действия страхователя содержат признаки правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно частям 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено).

Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлены.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 97 000,00 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена не была в силу предписаний статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд на основании части 4 статьи 3, части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица <***>) о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» (283005, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (283048, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк,

<...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000401) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 97 000,00 рублей (девяносто семь тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для уплаты задолженности: КБК 797 11607090060001140, наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике); ИНН получателя: 9308000401, КПП получателя: 930901001; Банк получателя: Отделение Донецк Банк России//УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; счет получателя: 40102810045370000056; счет получателя средств: 03100643000000018200; БИК получателя: 042157901; ЕКС: 40102810745370000095; ОКТМО получателя: 21701000.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДОНЕЦКГОРМАШ» (283005, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000,00 рублей (десять тысяч рублей).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья А.А. Яковченко