Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А13-7899/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А13-7899/2024
город Вологда
02 октября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

         Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казённому предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5 936 641 руб. 85 коп.,  



у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному казённому предприятию Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее – ответчик, предприятие, МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ») о взыскании 5 936 641 руб. 85 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 4 973 728 руб. 09 коп., пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 962 913 руб. 76 коп.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 16, 16.4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Истец и ответчик о времени  и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

Ответчик отзыва на иск не представил. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, арбитражный суд признает исковое заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Данные факты подтверждены представленной декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» предоставило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год на сумму 49 391 руб. 07 коп. (в т.ч. по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 9665 руб. 25 коп., по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 39 725 руб. 82 коп.)

В процессе проверки правильности и полноты первичной декларации, своевременности внесения платы за 2022 год Управлением было обнаружено, что предоставленная первичная декларация была составлена с нарушениями:

1.Фактические значения показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, отраженные в Отчете ПЭК, являются разрешенными для объектов III категории.

Для объектов II категории:

При отсутствии действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и/или непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду плата за период    с    01.01.2022    по    31.12.2022 считается    сверхлимитной    и рассчитывается с применением повышающего коэффициента в соответствии с п. 34 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881 (п. 21.1 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Для объектов I и II категории данный коэффициент, исходя из положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», равен 100.

2. Фактические значения показателей сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, отраженные в Отчете ПЭК, являются разрешенными для объектов III категории.

Для объектов II категории:

При отсутствии действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты и/или непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду плата за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 считается сверхлимитной и рассчитывается с применением повышающего коэффициента в соответствии с п. 34 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881 (п. 21.1 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

Для объектов I и II категории данный коэффициент, исходя из положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», равен 100.

В адрес МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 25.10.2023 № 04-02-14/11416. Получено 31.10.2023.

МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» в ответ на требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставило возражения на требование от 17.11.2023 №38.  

В своих возражениях МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» сообщает, что не согласно с фактами, указанными в требовании о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ссылается на п.21.1 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в настоящее время п. 34 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881).

В соответствии с п. 44 Правил в адрес МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 6 от 21.12.2023 № 04-02-14/13960. Получен 12.01.2024.

За указанный период оплата произведена частично, в размере 49 391 руб. 36 коп. (платежные поручения от 28.02.2023 № 85,86).

Таким образом, общая сумма задолженности составляет 4 973 828 руб. 09 коп. (в т.ч. по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 956  793 руб. 69 коп., за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 4 016 934 руб. 40 коп.).

В соответствии с п. 3 ст. 16.4 ФЗ №7 плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода (календарного года) в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (календарным годом).

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду № 6 от 21.12.2023. Получено МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» 12.01.2024. До настоящего времени оплата в полном объеме не произведена.

В соответствии с п. 70 Правил № 881 (ранее действующий в отчетном периоде п. 46, п. 47 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255) в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 71 Правил № 881 (ранее действующий в отчетном периоде п.46 Правил исчисления и взимания платы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255), администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном

порядке.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администратор платы).

МКП Харовского муниципального района «Управление ЖКХ» не выполнило требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, что послужило основанием для доначисления пеней и обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик возражений на иск, доказательств уплаты суду не представил.

Наличие и размер денежного обязательства по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществлен истцом в соответствии с Правилами №881.

Истец также начислил пени за период с 02.03.2023 по 27.02.2024 в размере 962 913 руб. 76 коп.

Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен, в связи с чем данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доказательств надлежащего исполнения денежного обязательства ответчик в суд не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

взыскать с муниципального казённого предприятия Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 5 936 641 руб. 85 коп., в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 4 973 728 руб. 09 коп., пени по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 962 913 руб. 76 коп.

Взыскать с муниципального казённого предприятия Харовского муниципального района «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» в доход федерального бюджета 52 683 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.



Судья                                                                                                          С.В. Попова