Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А53-26693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26693/17
05 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриев М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области

к закрытому акционерному обществу «Рыбколхоз Вешенский» ИНН <***> ОГРН <***>

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. Отводов суду не заявлено.

установил:

Министерство природных ресурсов экологии Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Рыбколхоз Вешенский» ИНН <***> ОГРН <***> о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В судебном заседании, назначенном на 29.11.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 30 ноября 2017 года до 12 часов 15 минут. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено без участия сторон.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, представителя не направил.

Исследовав доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует их материалов дела, между Департаментом охраны и использования объектов животного мира и водных экологических ресурсов Ростовской области и закрытым акционерным обществом «Рыбколхоз Вешенский» (пользователь) заключен договоры от 20.03.2009 № 5, от 22.12.2009 №16 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» (п.2, 3.2) и Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (п. 1.2), Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области является правопреемником реорганизованного Департамента охраны и использования объектов животного мира и водных экологических ресурсов Ростовской области.

На основании этого, права и обязанности по договору о закреплении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в полном объеме перешли к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области.

В соответствии с условиями договора № 5 от 20.03.2009 Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных экологических ресурсов Ростовской области предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в водохранилище, в размере: судак - 5.748 %, толстолобик-5.182%. Договор заключен до 20.03.2019 года.

В соответствии с условиями договора № 16 от 22.12.2009 Департамент охраны и использования объектов животного мира и водных экологических ресурсов Ростовской области предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Цимлянском водохранилище, в размере: лещ -10,172 %, густера -10,664%, плотва-11,296 %. Договор заключен на срок до 22.12.2019 года.

Согласно подпункту «б» пункта 9 договоров от 20.03.2009 № 5, от 22.12.2009 № 16 принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в о5ъеме менее 50 % промышленных квот и прибрежных квот.

Поскольку согласно сведениям об освоении квот и объемах добычи (вылов) водных биологических ресурсов в Цымлянском водохранилище (в границах Ростовской области) в период 2014-2017 годы ответчик с учетом деятельности осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, поименованных в договоре, в объеме менее 50 % промышленных квот (так освоение пользователем квот добычи (вылова) леща составило 0,700 т., густеры составило 0,000 т., плотвы составило 0,000 т., судака составило 0,000 т, толстолобика составило 0,000 т.

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в адрес пользователя направило предупреждение от 14.02.2017 (исх. 28.04-28.04.1/163), получено пользователем 28.02.2017 (согласно отметке на почтовом уведомлении) о необходимости соблюдения условий договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в котором предупреждало о необходимости соблюдения условий договоров.

15.02.2017 года в адрес ответчика направлена претензия о расторжении договоров.

Отказ ответчика о расторжении договоров послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случае только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменение или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Подпунктом «б» пункта 9 договоров от 20.03.2009 № 5, от 22.12.2009 № 16 также предусмотрено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 % промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письме иной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (пункт 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).

Свои требования о расторжении договоров от 20.03.2009 № 5, от 22.12.2009 № 16 истец основывает на том, что ответчик в течение четырех лет подряд осуществлял в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области добычу (вылов) водных биологических ресурсов - леща, густера, плотва, судака, толстолобика в объеме менее 50 % промышленных квот.

Сведениями федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления (письмо от 04.08.2016 № 8184) о вылове в 2014, 2015 годы, подтверждается, что добыча водных биоресурсов леща, густеры, плотвы, судака, толстолобика в Цимлянском водохранилище в течение указанного срока осуществлена пользователем в объеме менее 50 процентов промышленных квот, что пользователем не оспаривается.

Условиями договоров предусмотрено, что договор расторгается до окончания срока его действия, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот с момента его заключения (пункт 9 б) договоров).

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве и сохранении полных биологических ресурсов императивно установлено, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно разъяснениям п. 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса). Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства.

Данная обязанность была исполнена министерством, о чем свидетельствует претензия от 15.02.2017 № 28-01.6/270, согласно которой истец предложил ответчику расторгнуть договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 20.03.2009 № 5, от 22.12.2009 № 16. Претензии ответчиком получены, однако оставлены без ответа и удовлетворения.

В связи с тем, что требования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, указанные в претензии от 15.02.2017 № 28-01.6/270, ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что требование Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области о расторжении договоров № 5 от 20.03.2009, № 16 от 22.12.2009 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договоры № 5 от 20.03.2009, № 16 от 22.12.2009 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Димитриев М. А.