Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А51-4745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4745/2018
г. Владивосток
03 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр Плюс» (ИНН2526010125, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.11.2007)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.12.2002)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный парк «Северный» и общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания-1»

о признании незаконным решения от 21.02.2018 по делу 26Т/04-2018

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от управления: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Плюс» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее по тексту – управление, УФАС по Приморскому краю, ответчик) от 21.02.2018 по делу 26Т/04-2018 (с учетом уточнения требования от 27.03.2018, принятого на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации).

Стороны и третьи лица, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Общество полагает, что включение в документацию требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов обусловлено целевым назначением использования имущества и является правомерным, поскольку деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию и специальному обращению в силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». По мнению заявителя, отсутствие в аукционной документации требования о наличии указанной лицензии, в результате чего к участию в аукционе допущены участники, несоответствующие условиям допуска ввиду отсутствия законных оснований для занятия определенной деятельностью на указанной в извещении территории, свидетельствует о создании неравных условий конкуренции между участниками, заинтересованными в приобретении права заключения договора.

Управление представило отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя не признаёт, считает необоснованным включение в документацию требования о наличии лицензии, поскольку предметом аукциона является право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в связи с чем полагает, что оспариваемое решение является законным и не нарушает положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.02.2018 администрацией Лучегорского городского поселения был проведен открытый аукцион на право заключения договора безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, целевым назначением использования имущества определено оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории пгт. Лучегорск.

Документация о проведении аукциона размещена 16.01.2018 на официальном сайте торгов. Объектами аукциона определена специализированная техника, находящаяся в муниципальной собственности:

- лот № 1: Трактор Т-25А, год выпуска -1995, двигатель- 17660, заводской № машины (рамы) - 682706, коробка передач № 686053, цвет - красный, вид движителя - колесный, конструкционная масса - 1825 кг;

- лот № 2: Грузовой автомобиль (мусоровоз) ГАЗ 53, год выпуска - 1988, двигатель - 0091385, шасси (рама) № 1097478, кузов № 799, цвет - синий, разрешенная максимальная масса - 7400 кг;

- лот № 3: Специализированный мусоровоз с боковой загрузкой КО-440-3, год выпуска - 2002, двигатель - 51300Н21020577, шасси (рама) № 33070020828939, цвет - белый;

- лот № 4: Грузовой автомобиль (мусоровоз) ГАЗ 5314, год выпуска -1989, двигатель - 194202, шасси (рама) № 1302835, кузов (коляска) № 1302835, цвет - синий, разрешенная максимальная масса - 7400 кг;

- лот № 5: Грузовой самопогрузчик ГАЗ 5319, год выпуска 1991, двигатель - 0089880, шасси (рама) № 1359327, кузов (коляска) № 822, цвет -синий.

Согласно пункту 2 аукционной документации участником аукциона может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора.

В пункте 4 аукционной документации указан перечень документов и формы их предоставления участниками аукциона:

4.1. Заявка и документы, предоставляемые заявителями на участие в аукционе, подаются в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа, подписанного цифровой подписью и должны содержать:

4.1.1. Анкета участника согласно приложению №2 (для юридических лиц), № 3 (для индивидуальных предпринимателей);

4.1.2. Выписка или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого аукциона (для юридических лиц);

4.1.3. Выписка или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого аукциона (для индивидуальных предпринимателей);

4.1.4. Копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

4.1.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью (при наличии печати) заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4.1.6. Копии учредительных документов (для юридического лица);

4.1.7. Заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4.1.8. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, являются крупной сделкой.

К участию в аукционе были допущены ООО «Центр Плюс», ООО «Жилищная компания-1» (по лотам №1) и ООО «Индустриальный парк «Северный» (лоты №2,3,4,5).

Согласно протоколов проведения открытых аукционов от 07.02.2018 победителями аукционов признаны: по лоту №1 ООО «Жилищная компания-1», по лоту №2 ООО «Индустриальный парк «Северный», по лоту №3 ООО «Индустриальный парк «Северный», по лоту №4 ООО «Индустриальный парк «Северный», по лоту №5 ООО«Индустриальный парк «Северный».

Посчитав, что отсутствие в документации об аукционе требования о наличии лицензии, что привело к допущению к аукциону участников, несоответствующих условиям допуска (ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный»), а также участие в обеих указанных организациях одного учредителя, является нарушением требований антимонопольного законодательства, общество 15.02.2018 обратилось с жалобой в УФАС по Приморскому краю.

По результатам рассмотрения жалобы общества управлением вынесено решение от 21.02.2018 по делу 26Т/04-2018, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано.

Общество, полагая, что решение от 21.02.2018 по делу 26Т/04-2018 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов.

Частью 5 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ установлено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее по тексту – Правила проведения аукциона).

Согласно пункту 2 Правил проведения аукциона, проводимые в соответствии с настоящими Правилами аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

В соответствии с пунктом 17 Правил проведения аукциона участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора. Аналогичная норма изложена в пункте 23 Правил проведения аукциона.

Участники конкурсов или аукционов должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам (пункт 18 Правил проведения аукциона).

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 01.11.2011 при установлении требований к участникам конкурсов или аукционов необходимо руководствоваться общими требованиями законодательства, в том числе:

1) отсутствие в отношении участника конкурса или аукциона - юридического лица процедуры ликвидации и/или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса или аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

2) отсутствие применения в отношении участника конкурса или аукциона административного наказания в виде приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

В силу пункта 19 Правил проведения аукционов кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил требований организатор конкурса или аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурсов или аукционов.

Пунктом 24 Правил проведения аукциона установлен закрытый перечень оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе или аукционе. Так, заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих Правил;

3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 25 Правил проведения аукциона отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.

В соответствии с пунктами 109 и 110 Правил проведения аукциона документация об аукционе должна содержать требования к техническому состоянию государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, которым это имущество должно соответствовать на момент окончания срока договора.

Документация об аукционе может содержать требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества, требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.

Пунктом 111 Правил проведения аукциона не допускается включение в документацию об аукционе требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы), а также требований к его деловой репутации, требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов.

В соответствии с пунктом 121 Правил проведения аукциона заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии печати) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением № 333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Согласно пункту 122 Правил проведения аукциона не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 121 настоящих Правил.

В силу пункта 130 Правил проведения аукциона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (пункт 133 Правил проведения аукциона).

Таким образом, в силу императивных требований Правил проведения аукциона организатор аукциона обязан определить требования к техническому состоянию муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а не требований к участнику аукциона.

Из материалов дела следует, что предметом рассматриваемого аукциона являлось право заключения договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно: трактором Т-25А, грузовым автомобилем (мусоровоз) ГАЗ 53, специализированным мусоровозом с боковой загрузкой КО-440-3, грузовым автомобилем (мусоровоз) ГАЗ 5314, грузовым самопогрузчиком ГАЗ 5319.

На участие в аукционе поступили заявки от ООО «Центр Плюс», ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный».

Поскольку по формальным основаниям заявки ООО «Центр Плюс», ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный» соответствовали положениям документации об аукционе, пунктам 18, 109, 110, 121 Правил проведения аукциона, оснований, предусмотренных пунктом 24 Правил проведения аукциона, комиссией не установлено, у аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа в допуске указанных организаций, в связи с чем все три организации были допущены к участию в аукционе.

Довод общества об отсутствии у ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный» лицензии на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории пгт. Лучегорск, подлежит отклонению, поскольку предметом аукциона являлось только право на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (для заключения которого наличие лицензии на осуществление определенного виду деятельности не требуется), а не право заключения договора на оказание услуг по вывозу с территории Лучегорского городского поселения твердых бытовых отходов (для осуществления которой лицензия необходима).

Право на заключение такого договора (пользования муниципальным имуществом) действующим законодательством Российской Федерации не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у пользователя имущества лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

В связи с этим, требование к участникам аукциона о наличии у них соответствующей лицензии для использования передаваемого муниципального имущества по целевому назначению в документации об аукционе не установлено. При этом указание в аукционной документации целевого назначения: оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории пгт. Лучегорск также не свидетельствует о необходимости включения в документацию требования о наличии соответствующей лицензии, поскольку устанавливает функциональное назначение объектов аукциона и определяет ограничение по его функциональному использованию получателем имущества, а не указывает на заключение одновременно и договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Довод общества о том, что ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный» имеют одного учредителя ФИО2, суд отклоняет, поскольку, как указано судом выше, организатор аукциона не вправе устанавливать иные требования к участникам аукционов, кроме тех, которые предусмотрены Правилами проведения аукционов. Наличие данного обстоятельства не входит в перечень оснований отказа в допуске к участию в аукционе, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил.

При этом необходимо отметить, что данное обстоятельство не свидетельствует о получении ООО «Жилищная компания-1» и ООО «Индустриальный парк «Северный» преимуществ в ходе участия в аукционе, а также не ограничило возможность заявителя конкурировать с данными организациями.

Из представленных в материалы дела протоколов проведения открытого аукциона по извещению № 160118/0053677/01 (лот №1) следует, что победителями аукциона была предложена наиболее высокая цена договора, при этом предпоследнее предложение о цене договора, которое было меньше цены победителя, было предложено ООО «Центр Плюс», что также свидетельствует об отсутствии признаков недобросовестной конкуренции. Аналогичная ситуация также сложилась и по аукциону по лоту №2,3,4,5.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2 является не единственным учредителем (участником) ООО «Индустриальный парк «Северный», что подтверждается информационной выпиской из ЕГРЮЛ.

Суд также отклоняет ссылку общества на нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку указанный закон в рассматриваемом случае не применяется, заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом регулируется Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений положения части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа принято в пределах полномочий и соответствует действующему законодательству.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Центр Плюс» о признании недействительным решения от 21.02.2018 по делу 26Т/04-2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.