Решение от 26 октября 2017 г. по делу № А29-8436/2017

75/2017-92285(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8436/2017
26 октября 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышкиной Н.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании решения частично недействительным (незаконным) при участии:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 26.01.2016 установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее – ООО «Жешартский ЛПК», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального

страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) (далее – ГУ – РО ФСС РФ по РК, Фонд, ответчик) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1 от 21.04.2017 в части отказа в принятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год в сумме 13 714 руб. 23 коп. (в том числе 10 437,76 руб. расходов на выплату и 3 276,47 руб. взносов).

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, приведенным в отзыве.

Определением суда от 03.07.2017 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

23 августа 2017 года суд принял решение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, должным образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

ГУ – РО ФСС РФ по РК проведена камеральная проверка правильности определения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, результаты которой отражены в акте камеральной проверки № 1165 от 10.03.2017.

Решением Фонда от 21.04.2017 № 1 ответчиком не приняты к зачету расходы выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на

случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 16488,59 руб.

Основанием для отказа в принятии данной суммы к зачету, по мнению Фонда, является нарушение Обществом пункта 11 Правил предоставления

дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048), статей 91, 320 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившихся в оплате дополнительных выходных дней женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, более 28,8 часов в календарном месяце (работники ФИО2, ФИО3), а также в оплате дополнительных дней при суммированном учете рабочего времени обоим родителям ребенка-инвалида (работники ФИО4 и ФИО5).

Не согласившись с указанными нарушениями, ООО «Жешартский ЛПК» оспорило решение Фонда в судебном порядке в части непринятой к зачету суммы расходов в размере 13 714,23 руб.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) с 01.01.2017 утратил силу подлежащий применению к спорным правоотношениям Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вместе с тем, согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления)

страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В силу статьи 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму

произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.

Судом установлено, что ООО «Жешартский ЛПК» в 2016 году произвело оплату своим работникам дополнительных выходных дней по уходу за ребенком- инвалидом на сумму 259045,10 руб. По мнению Фонда, работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 оплата дополнительных выходных дней произведена в излишнем размере. При этом спор в части правильности расчета среднего заработка между сторонами отсутствует.

Статьей 262 ТК РФ установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня

производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, указанные выплаты среднего заработка работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Пунктами 2, 3, 6 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048), предусмотрено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя. Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы полностью или частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» также разъяснено, что одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Работающий родитель обязан представить работодателю справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы или использованы частично.

В случае частичного использования одним из работающих родителей дополнительных оплачиваемых выходных дней в календарном месяце другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми- инвалидами производится в размере среднего заработка.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048, при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

Вместе с тем, соответствии с пунктом 12 названных Правил № 1048 оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Порядок исчисления среднего заработка установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее - Положение № 922).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 922 при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15

настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Статьей 91 ТК РФ установлено, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, то есть 40 часов в неделю.

Статьей 104 ТК РФ определено, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Из материалов дела следует, ООО «Жешартский ЛПК» является организацией с непрерывно действующим производством, в связи с которым применяется режим работы по графикам сменности. Период работы каждой смены определяется графиками сменности, утвержденными работодателем.

Вид режима работы устанавливается каждому работнику в соответствии графиком работы конкретного структурного подразделения Общества с учетом его трудовой функции.

Согласно разделу 3 Коллективного договора на 2015-2017гг., п.4.5 раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Жешартский ЛПК» для работников, работающих в режиме сменной работы, ведется суммированный учет рабочего времени. При этом за учетный период принимается один месяц либо один год.

Согласно графикам сменности за 2016г. продолжительность смены работников ФИО2 (сборщик на гидравлическом прессе участка клейки и обработки фанеры), ФИО3 (клеевар участка клейки и обработки фанеры), ФИО4.(водитель автопогрузчика транспортного средства) и ФИО5 (оператор отдела исполнения заказов) в зависимости от участка работы конкретного работника находилась в промежутке от 11 до 12 часов.

Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом производилась Обществом перечисленным работникам с учетом продолжительности рабочей смены и количества предоставленных выходных дней (приложение № 2 к акту проверки).

Принимая во внимание положение пункта 11 Правил № 1048, оплата дополнительных выходных дней ограничена суммарным количеством рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенным в 4 раза.

Суд считает обоснованным расчет заявителя, произведенный исходя из общей продолжительности рабочего времени в неделю, установленной статьей 91 ТК РФ.

Доводы ответчика о том, что женщинам оплачивается только 28,8 (7,2* 4) часов в месяц для осуществления ухода за ребенком-инвалидом подлежат отклонению, поскольку установленная статьей 320 ТК РФ сокращенная 36-часовая рабочая неделя для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не влияет на оплату дополнительных выходных дней, производимых из расчета нормальной продолжительности рабочего времени. В пользу данного вывода свидетельствуют положения приведенной нормы, предусматривающие оплату рабочего времени в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Суд также соглашается с расчетом заявителя в части оплаты дополнительных выходных дней обоим родителям ребенка-инвалида, работающим в ООО «Жешартский ЛПК», поскольку почасовой расчет ответчика, произведенный исходя из суммарного количества используемых родителями часов в календарном месяце, противоречит статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой оплачиваемой единицей является день.

Иное применение норм права и толкование закона поставило бы в неравное положение родителей, работающих в одной организации с родителями, работающими в разных организациях, и повлекло бы необоснованный отказ страхователю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату предусмотренного действующим законодательством страхового обеспечения.

На основании изложенного решение государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1 от 21.04.2017 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным как несоответствующее Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Правилам предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048.

Доводы Фонда о ненадлежащем ответчике судом проверены и отклонены в качестве несостоятельных, поскольку в рамках настоящего дела оспаривался ненормативный акт государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице филиала № 6, которое и привлечено к участию в деле.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) решение государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1 от 21.04.2017 в части отказа в принятии расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год в сумме 13 714 руб. 23 коп.

Обязать государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (Филиал № 6) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» 3 000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.С. Огородникова