Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А21-10503/2021



Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 10503/2021

«16» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена «09» ноября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «16» ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Радиостанция БАС» по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены,

установил:

Управление Роскомнадзора по Калининградской области (далее – Роскомнадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Радиостанция БАС» (далее – Общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени проведения предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Калининградской области из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций связи поступила информация о непредоставлении ООО "Радиостанция БАС" сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2021 года в порядке и по форме, установленными приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41.

Федеральное агентство связи, куда ранее направлялись формы, упразднено. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 3266-р государственные функции и полномочия Россвязи передаются Минцифры России.

В целях обеспечения непрерывности осуществления передаваемых функций согласно пункту 6 «Положения о регулировании некоторых вопросов, связанных с упразднением федеральных органов исполнительной власти и принятием решений о передаче отдельных государственных функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти», утвержденного Указом Президента Российской Федерации 5 февраля 2021 г. № 71, форма, содержание заявлений, инструкции и рекомендации по их заполнению не изменяются.

Согласно п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённого приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41: лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведённой в приложении; пункта 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 185959: лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) врезерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены Федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Общество имело возможность направить сведения о базе расчета в установленный законодательством срок до 30.07.2021

Согласно предоставленной ООО «Радиостанция БАС» квитанции, такие сведения были направлены в Минцифры России только 17.09.2021.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Роскомнадзором в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 21.09.2021 №АП-39/02/341.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт несвоевременного представления сведений о базе расчета обязательных отчислений подтверждается материалами административного дела и не оспаривается обществом.

Однако судом установлено, что днем совершения данного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является 31.07.2021 и на момент рассмотрения судом по существу дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренный законодательством трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В свою очередь, истечение срока давности привлечения к административной ответственности означает невозможность применения к правонарушителю наказания, как меры административной ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований Управлению Роскомнадзора по Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)