Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А46-13266/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13266/2017
15 ноября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Сорокиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемушниковым Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью торговой консультационной компании «Новинка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, надлежащим образом уведомлены;

от заинтересованного лица – не явились, надлежащим образом уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее по тексту – УПФР в Ленинском АО г. Омска, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью торговой консультационной компании «Новинка» (далее по тексту – ООО ТКК «Новинка», заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                                   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 500 руб. за июнь 2016 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

31 августа 2017 года от ООО ТКК «Новинка» через канцелярию арбитражного суда поступил письменный отзыв от 31.08.2017 исх. № 2 на заявление; просит оставить заявленные требования без удовлетворения.

13 сентября 2017 года от УПФР в Ленинском АО г. Омска через канцелярию арбитражного суда поступили письменные возражения от 05.09.2017 б/н на отзыв                           ООО ТКК «Новинка» от 31.08.2017 исх. № 2 на заявление; настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2017 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 26.10.2017.

19 октября 2017 года от ООО ТКК «Новинка» через канцелярию арбитражного суда поступили пояснения от 10.10.2017 исх. № 3; просило оставить заявленные требования без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.10.2017 дело в судебном заседании отложено на 09.11.2017.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, в связи с чем, дело на основании статей 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие их представителей по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

УПФР в Ленинском АО г. Омска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отношении страхователя ООО ТКК «Новинка», то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица                                  ООО ТКК «Новинка» и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2016 № 065S18160003284.

Страхователем ООО ТКК «Новинка» в адрес УПФР в Ленинском АО г. Омска представлены (лично) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года – 13 июля 2016 года, то есть с нарушением срока.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки УПФР в Ленинском АО г. Омска в отношении ООО ТКК «Новинка» вынесено решение от 08.11.2016                                  № 065S19160003040 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа по части                                     4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Требованием от 02.12.2016 № 065S01160136188 установлен срок для добровольной уплаты суммы финансовой санкции до 23.12.2016.

Отсутствие действий со стороны заинтересованного лица по добровольной уплате суммы финансовой санкции по истечении срока, установленного требованием от 02.12.2016 № 065S01160136188, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании                                     500 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязывает страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», вступившей в силу с 01.04.2016, статья 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2 следующего содержания:

«2.2. Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.».

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнена частью четвертой следующего содержания:

«За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи                                     11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица…».

Именно в соответствии с указанной нормой заявителем были применены санкции к заинтересованному лицу за несвоевременное представление названных сведений.

Как было указано УПФР в Ленинском АО г. Омска, именно с вступлением в силу изменений с 01.04.2016 в статью 2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в соответствии с которыми введена обязанность по предоставлению ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представленные данные ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых УПФР в Ленинском АО г. Омска ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, эти сведения являются инструментом для контроля за правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой, то есть выплата пенсии в новых суммах будет производиться не сразу после увольнения, а по истечении времени, необходимого органам Пенсионного фонда Российской Федерации для совершения процедурных действий по обработке, полученной от страхователя информации и ее отражению в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для вынесения в рамках пенсионного процесса решения о выплате сумм пенсии. Важно, что указанное решение процессуально оформляется в том случае, когда по итогам ежемесячного уточнения меняется статус пенсионера и, следовательно, корректируются суммы пенсии, подлежащие выплате.

Проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не может согласиться с указанным выше выводом УПФР в Ленинском АО г. Омска, по следующим основаниям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее по тексту – постановление Правление ПФ РФ № 83п) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Как было указано выше, страхователем ООО ТКК «Новинка» в адрес УПФР в Ленинском АО г. Омска представлены (лично) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года – 13 июля 2016 года, то есть с нарушением срока.

Однако, как следует из материалов дела ООО ТКК «Новинка» ошибочно представило указанные сведения, не являясь страхователем в отношении незастрахованного лица.

Более того, в возражениях от 05.09.2017 б/н на отзыв, представленных УПФР в Ленинском АО г. Омска 13.09.2017, заявитель признает факт того, что заинтересованным лицом представлен отменяющий отчет по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в соответствии с постановлением Правление ПФ РФ № 83п.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО ТКК «Новинка» отсутствует событие нарушения, выразившегося в несвоевременном представлении отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171,                                        213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         И.В. Сорокина