Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А59-2750/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-2750/2025
15 октября 2025 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощников судьи Чертовым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании средств субсидии,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.03.2025,

от ответчика не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 728 063 рублей средств субсидии.

В обоснование иска указано, что ответчику на основании соглашения о предоставлении субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2023 год перечислены денежные средства в сумме 728 063 рубля на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в сельскохозяйственном производстве и утилизации отходов животноводческих ферм (комплексов), мелиоративной техники.

Поскольку ответчиком было нарушено условие Порядка о приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования в собственность, которое также влечет невозможность выполнения требования, связанного с достижением значения результата предоставления субсидии, средства субсидии подлежат возврату в бюджет Сахалинской области.


Определением суда от 27.05.2025 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Сахалинской области, дело определено рассмотреть в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, назначено предварительное судебное заседание на 4 сентября 2025 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчика.


Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.


Исследовав материалы дела, заслушав доводы участника процесса, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 21 марта 2023 года между Министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (Главный распорядитель) и главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (получатель) заключено соглашение №67-23 о предоставлении субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2023 год, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 22 декабря 2022 года № 606 (далее - Порядок №606).

Предметом соглашения, в соответствии с пунктом 1.1. является предоставление получателю из бюджета Сахалинской области в 2023 году субсидии в целях:

- возмещения затрат, связанных с развитием подотрсали растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства; развитием животноводства, переработки и реализации продукции животноводства; развитием мелиорации сельскохозяйственных земель, в части затрат, связанных с выполнением мероприятия в области известкования кислых почв на пашне; технической и технологической модернизации сельского хозяйства; созданием общих условий для развития сельскохозяйственного производства;

- реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427, связанных с поддержкой и развитием сельскохозяйственного производства.


Согласно пункту 2.3 соглашения, общий объем субсидии, предоставляемых получателю в текущем году, отражается в Приложении №3 к настоящему соглашению, оформляемом нарастающим итогом путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

Субсидия предоставляется при представлении получателем главному распорядителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат (недополученных доходов), на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидий и настоящим соглашением (пункт 3.1.1 соглашения).

Подпунктом «в» пункта 3.1.2.14 соглашения предусмотрено, что в случае приобретения техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга), вновь принимаемый к субсидированию договор должен быть заключен на срок не менее 36 месяцев, наличие в договоре условия о праве выкупа товара в и условий оплаты, предусматривающих включение части стоимости товара в сумму каждого платежа.


7 июня 2023 года между ответчиком (лизингополучатель) и акционерным обществом «Сахалинская лизинговая компания рыбопромыслового флота» (лизингодатель) заключен договор финансовой аренды (лизинга) №СЛФ-41/23 на приобретение движимого имущества, именуемого «предмет лизинга»: косилка ротационная навесная КРН-2.1Б (2 единицы); пресс-подборщик рулонный ПР-145С (1 единица); грабли-ворошилка роторные ГВР-6P (1 единица).

На условиях указанного договора лизингодатель предоставляет «предмет лизинга» лизингополучателю на определенный срок в лизинг с правом выкупа для использования по назначению в целях предпринимательской деятельности (пункт 1.1 договора).

Срок лизинга по договору определен с даты подписания договора по 25.06.2026 (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 4.1 Договора лизинга, право собственности на предмет лизинга сохраняется за лизингодателем в течение всего срока действия указанного договора, лизингодатель является собственником предмета лизинга до полной оплаты всей суммы лизинговых платежей в 100% размере.


Дополнительным соглашением от 15.06.2023 к соглашению №67-23 объем субсидии на 2023 год на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в сельскохозяйственном производстве и утилизации отходов животноводческих ферм (комплексов), мелиоративной техники определен в размере 724 425 рублей.

Дополнительным соглашением от 25.12.2023 к соглашению №67-23 объем субсидии на 2023 год на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в сельскохозяйственном производстве и утилизации отходов животноводческих ферм (комплексов), мелиоративной техники определен в размере 784 988 рублей.


На основании распоряжения Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области от 15.06.2023 № 3.37-336-р ответчику предоставлена субсидия в размере 667 500 рублей на приобретение косилки роторной навесной КРН-2.1Б; пресс-подборщик ПР-145С; грабли-ворошилка роторные ГВР-6P. Денежные средства перечислены по платежному поручению №11 от 21.06.2023.

На основании распоряжения Министерства от 20.12.2023 № 3.37-829-р ответчику предоставлена субсидия в размере 60 563 рубля на приобретение косилки роторной навесной КРН-2.1Б; пресс-подборщика ПР-145С; грабли-ворошилки роторные ГВР-6P. Денежные средства перечислены по платежному поручению №1262 от 25.12.2023.


10 декабря 2024 года, в связи с невыплатой ответчиком лизинговых платежей, лизингодатель направил в адрес ФИО1 уведомление о расторжении с 21.12.2024 договора лизинга в одностороннем порядке.

Предмет лизинга по акту сдачи-приемки возвращен ФИО1 лизингодателю – АО «Сахалинлизингфлот».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.11 Порядка №606 получатель, которому предоставлена субсидия в части приобретения техники и оборудования, обязан в течение 5 лет, начиная с года предоставления субсидии, осуществлять направление сельскохозяйственной деятельности, по которому получена субсидия, не производить продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам имущества, приобретенного или построенного за счет предоставленных субсидий.


Согласно пункту 4.1.7 Соглашения, в случае установления главным распорядителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, главный распорядитель обязан письменно потребовать от получателя обеспечить возврат субсидии в областной бюджет в размере и сроки, установленные порядком предоставления субсидии и(или) настоящим соглашением.

В случае получения от главного распорядителя требования (уведомления) в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения, получатель обязуется возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроке, определенные в указанном требовании.

Пунктом 5.2 Порядка №606 также предусмотрено, что в случае установления Министерством и органами финансового контроля фактов несоблюдения условий и порядка предоставления субсидий, недостежения значения результатов предоставления субсидий, получатель субсидий осуществляет возврат средств субсидии в областной бюджет Сахалинской области.


Выявив указанные факты нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии, министерство направило в адрес ответчика требование о возврате субсидии от 28.03.2025 № 3.37-982/25, которое осталось без удовлетворения, что явилось основанием доя обращения с рассматриваемым иском в суд.


Между сторонами сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде субсидии, которые подлежат регулированию положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Однако, в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных Главному распорядителю средств документов, за несоблюдение и нецелевое использование средств субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Как указано выше, соглашение от 21 марта 2023 года заключено на основании Порядка предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 22 декабря 2022 года № 606.

Согласно пункту 1.2 Порядка №606 целью предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства является возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим деятельность на Территории Сахалинской области, части затрат, связанных с поддержкой и развитием сельскохозяйственного производства.

Согласно отчету о достижении основных показателей производственно-хозяйственной деятельности в 2023 году (Приложение №5 к соглашению №67-23 в редакции дополнительного соглашения от 21.02.2024)  ФИО1 должен был обновить технику и оборудование сельскохозяйственной сельскохозяйственными товаропроизводителями на 37,5%.

В соответствии с пунктом 2.11 Порядка №606 получатель, которому предоставлена субсидия в части приобретения техники и оборудования, обязан в течение 5 лет, начиная с года предоставления субсидии, осуществлять направление сельскохозяйственной деятельности, по которому получена субсидия, не производить продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам имущества, приобретенного или построенного за счет предоставленных субсидий.


Министерство перечислило ФИО1 субсидию на возмещение затрат на приобретение по договору лизинга от 07.06.2026 сельскохозяйственной техники и оборудования (косилки роторной навесной КРН-2.1Б; пресс-подборщик ПР-145С; грабли-ворошилка роторные ГВР-6P) в общей сумме 728 063 рубля, что подтверждается платежными поручениями№11 от 21.06.2023 и №1262 от 25.12.2023.

Вместе с тем, в связи с невыплатой лизинговых платежей ФИО1 договор лизинга был расторгнут лизингодателем в одностороннем порядке, а предмет лизинга изъят в соответствии с его условиями

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ответчиком нарушено условие Порядка о приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования в собственность, которое также влечет невозможность выполнения требования, предусмотренного пунктом 2.11 Порядка№606, а также пункта 3.11, связанного с достижением значения результата предоставления субсидии (коэффициент обновления техники и оборудования, %).


В нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий соглашения, а равно доказательств возврата бюджетных средств, указанные в иске обстоятельства не опроверг.

С учетом установленных обстоятельств неисполнения обязательств по соглашению, отсутствия доказательств возврата бюджетных средств, требования министерства признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области денежные средства в размере 728 063 (Семьсот двадцать восемь тысяч шестьдесят три) рубля.


Взыскать с главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 403 (Сорок одна тысяча четыреста три) рубля.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                            Е.М. Александровская