Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А40-284507/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-284507/23-108-3738
г. Москва
03 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (107078, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" (111673, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 266 879 руб., штрафа в размере 5 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, штрафа в размере 10 800 руб. за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов их копий, заверенных в установленном порядке,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 дов .от 29.12.2023 №09/500-13,

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" (далее – Страхователь, Общество) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 266 879 руб., штрафа в размере 5 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, штрафа в размере 10 800 руб. за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов их копий, заверенных в установленном порядке.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В ходе судебного заседания Заявитель поддержал заявленные требования; страхователь в судебное заседания не явился (о времени и месте заседания извещен надлежащим образом), отзыв не представил, дело рассмотрено судом по имеющимся документам.

Как следует из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области осуществляет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999  № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255 - ФЗ) иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области обязательного социального страхования.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что общество с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" состоит на регистрационном учете в территориальном органе Фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 7727081836) по месту нахождения обособленного подразделения.

В период с 29.06.2022 по 15.09.2023 Фонд провел камеральную проверку полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

У страхователя были запрошены документы в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12 СВ., которые не были представлены, в связи с чем, Фондом страхователю был назначен штраф в соответствии со ст. 15.2 Закон № 255 - ФЗ в размере 10 800 руб., а также назначен штраф в соответствии со ст. 15.2 Закон № 255 - ФЗ в размере 5 000 руб. за сокрытие сведений и документов повлекших излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

27.10.2022 Фондом принято решение № 772722400013105 об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию застрахованным лицам, в отношении которых не представлены сведения.

В результате проверки было выявлено, что страховщиком понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 266 879 руб. 25 коп.

Фонд обращался к Обществу с требованием о возврате излишне перечисленной суммы, которое осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяет Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон № 236-ФЗ).

Согласно ст. 10 Закона № 236-ФЗ бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Одной из основных задач Фонда является назначение и выплата государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

С 01.01.2021 года в городе Москве действует механизм "Прямые выплаты". Механизм «Прямых выплат» предполагает изменения в порядке выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и касается всех страхователей (работодателей) и граждан, работающих по договорам.

Постановлением Правительства РФ № 2375 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее - Положение). Настоящее Положение определяло особенности назначения и выплат в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее -пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила). П. 3 Правил установлено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем.

Согласно ст. 15.1 Закон № 255 - ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Фонд не располагает сведениями, относящимися к расчету пособий застрахованных граждан и не вправе самостоятельно вносить изменения в реестры, направленные работодателями. Таким образом, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт 2 статьи 7 Закона № 478-ФЗ).

Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ОСФР по г. Москве и Московской области на основании сведений и документов, представляемых страхователем - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 1, 16, 25 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Закон № 255 - ФЗ), п. 3 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010).

Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ОСФР по г. Москве и Московской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п. п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 4.3, ч. 6 ст. 15, ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Проведение контрольных мероприятий по вопросу полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователями необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплены Законом № 255-ФЗ.

В случае если представление по вине работодателя недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, последний обязан возместить страховщику причиненный ущерб (п. 6.1 ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 15.1 Закон № 255-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов по форме Приложения № 8 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 № 594, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения (ч. 4. 5 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

На основании вступившего в силу решения страхователю направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащее исполнению в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в нем не указан более продолжительный период (ч. 7. 10 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем требования в установленный срок страховщик обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в порядке, определенном ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Взысканию подлежат убытки в виде реального ущерба, размер которых определяется расходами страховщика на выплату страхового обеспечения (Определения Верховного Суда РФ от 08.06.2015 №304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014, от 26.10.2016 № 303-ЭС16-3905 по делу № А73-18601/2015).

В период с 29.06.2022 по 15.09.2023 Фонд провел камеральную проверку полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Фондом у страхователя были запрошены следующие документы в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО12 СВ.:

1) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов: 2020г., 2021 в количестве 18 шт.,

2) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающий страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет, трудовая книжка, трудовой договор в количестве 18 шт.;

3) Табель учета рабочего времени: за период за май 2022г, июнь 2022г, в количестве 18.

По состоянию на 01.12.2023 страхователем документы по требованию № 772722400013101 от 30.06.2022г. в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО9, ФИО12 СВ. в адрес Фонда не представлены.

В соответствии со ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

На основании вышеизложенного, страхователю был назначен штраф в соответствии со ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 10 800 руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (п. п. 12 - 14 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ, пп. 4 п. 8 ст. 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пп. 4, 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"):

- принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения;

- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом N 255-ФЗ (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ));

- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, страхователю был назначен штраф в соответствии со ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 5000 руб. за сокрытие сведений и документов повлекших излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Согласно п. 5, ч. 5.1, ст. 26.15. Закона № 125-ФЗ в случае выявления в результате камеральной проверки фактов предоставления страховщику недостоверных сведений и (или) документов, сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным (лицом, имеющим право на исчисление его размера, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате обеспечения по страхованию или об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию, а так же решение о возмещении излишне понесенных расходов.

На основании выше изложенного принято решение от 27.10.2022 № 772722400013105 об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию застрахованным лицам, а именно:

ФИО2 электронный лист нетрудоспособности (далее ЭЛН) № 910123667880 дата выдачи 19.05.2022г., период оплаты с 19.05.2022г. - 02.06.2022г. сумма выплаты 30 871,20 руб.,

ФИО3 ЭЛН № 910124189992 дата выдачи 19.05.2022 период оплаты с 19.05.2022 по 02.06.2022 сумма выплаты 29 638,32 руб.,

ФИО4 ЭЛН № 91012489996 дата выдачи 19.05.2022, период оплаты с 19.05.2022 по 30.05.2022 сумма выплаты 30 871,20 руб.,

ФИО5 ЭЛН № 910124352204 дата выдачи 21.05.2022, период оплаты с 21.05.2022 04.06.2022 сумма выплаты 30 871,20 руб.,

ФИО6 ЭЛН № 910124189997 дата выдачи 21.05.2022, период оплаты с 21.05.2022 04.06.2022 сумма выплаты 27 616,44 руб.,

ФИО11 ЭЛН № 910124352203 дата выдачи 21.05.2022, период оплаты с 21.05.2022по 04.06.2022 сумма выплаты 29 638,32 руб.,

ФИО7 ЭЛН № 910124720650 дата выдачи 24.05.2022, период оплаты с 24.05.2022г. - 07.06.2022г. сумма выплаты 27 780,84 руб.,

ФИО10 ЭЛН № 910124978498 дата выдачи 26.05.2022, период оплаты с 26.05.2022 по 09.06.2022 сумма выплаты 30 871,20 руб.,

ФИО9 ЭЛН № 910125365818 дата выдачи 30.05.2022, период оплаты с 30.05.2022 по 13.06.2022 сумма выплаты 30 871,20 руб.,

ФИО12 ЭЛН № 910125585547 дата выдачи 02.06.2022, период оплаты с 02.06.2022 по 15.06.2022г. сумма выплаты 25 465,77 руб.

В результате проверки было выявлено, что страховщиком понесены излишние расходы при выплате страхового обеспечения на сумму 266 879 руб. 25 коп.

Фондом Страхователю были направлены письма за 2022 год:

1. Требование о предоставлении сведений и документов от 30.06.2022 №772722400013101;

2. Копия списка внутренних почтовых отправлений № 39 от 01.07.2022

3. Акт камеральной проверки от 22.09.2022 № 7727224000131.03;

4. Уведомление о вызове страхователя от № 22.09.2022г. №772722400013104;

5. Копия списка внутренних почтовых отправлений № 144 от 23.09.2022;

6. Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 27.10.2022 № 772722400013105;

7. Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.10.2022 № 772722400013106;

8. Копия списка внутренних почтовых отправлений № 132 от 31.10.2022;

9. Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 25.11.2022 № 772722700001201;

10. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пений и штрафов от 25.11.2022 № 7727221000001501;

11.Копия списка внутренних почтовых отправлений № 65 от 02.12.2022.

Фондом проведены мероприятия на основании указанных нормативно- правовых актов по взысканию излишне выплаченного страхового обеспечения в добровольном порядке. При этом, до настоящего времени излишне уплаченная сумма страхового обеспечения страхователем не возвращена.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, неверное предоставление сведений от страхователя явилось следствием излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, выразившиеся в причинении ущерба Фонду.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 266 879 руб., штраф в размере 5 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, штраф в размере 10 800 руб. за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов их копий, заверенных в установленном порядке, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Страхователя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 266 879 руб., штраф в размере 5 000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, штраф в размере 10 800 руб. за отказ в предоставлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов их копий, заверенных в установленном порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БИЗНЕСТОРГ" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 654 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


           СУДЬЯ                                                                                       О.Ю. Суставова