Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А49-3623/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«27» октября 2021 года Дело № А49-3623/2020

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2021 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ул. Кривозерье, 24, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (ул. Германа Титова, 28, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Управления государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ул. Некрасова, 24, г. Пенза, Пензенская обл., 440008; ОГРН <***>, ИНН <***>),- о взыскании 1318995 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 06.04.2021,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.07.2019, ФИО4 – представителя по доверенности от 20.10.2021 №38-10-1852,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее по тексту – ООО «Горводоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (далее по тексту – ПГУАС, ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по март 2018 года и с июля по сентябрь 2018 года в размере 828861 руб. 46 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением от 30.04.2020 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области.

Определением от 03.03.2021 арбитражный суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об увеличении исковых требований, иск признан заявленным о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по февраль 2018 года, с июля по сентябрь 2018 года в размере 1318995 руб. 01 коп.

Определением от 30.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему (т. 1 л.д. 91-96, т.2 л.д.21-22) возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что водоснабжение учебных и вспомогательных корпусов, расположенных на территории ПГУАС (<...>), а также здания общежития №1 (<...>), осуществляется по 5 вводам водопровода от существующей городской сети водоснабжения. На всех вводах установлены водомерные счетчики: 1 ввод - Учебный корпус №1 - водосчетчик с заводским номером - 10312067 (Акт ввода в эксплуатацию узла учета воды (поверка) от 24 июля 2018 г.), 2 ввод - Учебный корпус №2 - водосчетчик с заводским номером -11266743 (Акт ввода в эксплуатацию узла учета воды (поверка) от 03 апреля 2018 г.), 3 ввод - Учебный корпус №3 - водосчетчик с заводским номером - 11266293 (Акт ввода в эксплуатацию узла учета воды (поверка) от 04 апреля 2018 г.), 4 ввод - Учебный корпус №7 - водосчетчик с заводским номером - 10312171 (Акт ввода в эксплуатацию узла учета воды (поверка) от 24 июля 2018 г.); 5 ввод - Учебный корпус №8 – водосчетчик с заводским номером - 11391513 (Акт ввода в эксплуатацию узла учета воды (поверка) от 03 апреля 2018 г.). По всем водомерным счетчикам ежемесячно подавались сведения в ООО «Горводоканал» и производилась оплата за потребление воды и отвод сточных вод, согласно счетам с показаниями водосчётчиков и счетам-фактурам за январь-сентябрь 2018. Общежитие № 1, расположенное по адресу: <...>, отдельного ввода водопровода не имеет. Водоснабжение здания осуществляется от учебного корпуса №8 (Блок-вставки). В подвале учебного корпуса №8 к магистральному трубопроводу водопровода подключено ответвление, оборудованное запорной арматурой, идущее внутри здания и далее по надземному переходу до здания общежития №1. В подвале общежития №1 на вводе данного водопровода устроен водомерный узел с водосчетчиком (серийный номер 40691583 до 20.03.2020 г. - 284957). Согласно техническому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Пензенский филиал Пензенского городского отделения, составленного на 31.03.2011 г., общежитие №1 используется только по назначению, а именно проживание студентов, нуждающихся в жилье на время учебы в ПГУАС. Со студентами заключаются договоры найма жилого помещения в студенческом общежитии и договоры на возмещение дополнительных коммунальных услуг, проживающим в студенческом общежитии ПГУАС. Ссылаясь на ч.10 ст.7 Федерального закона от 07,12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также п.123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, ответчик указывает, что студенты общежития являются пользователями жилых помещений, поэтому в произведенных расчетах размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения из общего объема стоков, отводимых с территории ПГУАС (<...>) должен быть исключен объем хозяйственно-бытовых стоков, отводимых от общежития №1. Согласно п.4.1 и п. 4.2 государственного контракта №507 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию от 01 января 2007 г., заключенного между ПГУАС и ООО «Горводоканал», при отсутствии счетчиков сточных вод, количество сточных вод, отводимых от абонента, определяется на основании баланса водопотребления и водоотведения в процентном отношении к фактическому расходу воды от каждого источника водоснабжения. Объем стоков определялся по показаниям водомерных счетчиков питьевой воды (объем стоков равен 100 % объему потребляемой воды). Это подтверждается выставленными ООО «Горводоканал» ПГУАС счетами с показаниями водосчётчиков и счетами-фактурами на оплату потребленной воды и отведенных сточных вод за январь-сентябрь 2018 г. сточных вод от здания общежития №1 по показаниям водомерного счетчика, установленного в подвале Общежития №1. не представляется возможным, т.к. объем потребленной воды потребителями общежития №1 учитывался в показаниях водомерного счетчика, установленного в подвале учебного корпуса №8. Согласно ст. 22 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета. Расход поданной воды, как и отведенных сточных вод, определяется расчетным способом согласно СП 30.13330 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий». Свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2015 года подтверждается, что у ПГУАС на праве оперативного управления находится общежитие №1 (<...>). Свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2015 года также подтверждается, что у ПГУАС на праве оперативного управления находится здание учебного корпуса №8 (<...>). Как отмечено выше водоснабжение в общежитие №1 осуществляется через систему водоснабжения учебного корпуса №8. 20 марта 2020 года представителем ООО «Горводоканала» в присутствии представителя университета - ФИО5 в общежитии №1 был установлен (замена) поверенный водосчетчик, о чем между сторонами подписан акт ввода в эксплуатацию узла учета воды. Данное обстоятельство также подтверждает, что представители ООО «Горводоканала» знали о наличии у абонента общежития №1, т.е. жилого помещения специализированного жилищного фонда и согласно абз. 3 ст. 167 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 в целях охраны водных объектов от загрязнения для данного объекта ПГУАС, не должны распространять свои соответствующие расчеты на этот объект. Таким образом, исходя из числа проживающих в общежитии №1 - 234 человека (студентов) по иску завышены объемы сточных вод за январь 2018 года - на 652,86 м3, за февраль - на 589,68 м3, за март - на 652,86 м3, за июль - на 652,86 м3, за август - на 652,86 м3 и за сентябрь 2018 г. - на 631,8 м3. Специалистом ответчика - деканом института инженерной экологии ПГУАС, к.т.н., доцентом ФИО4 установлено, что истцом размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ущерб) за период с января по сентябрь 2018 г. завышен на 429049,44 руб. Кроме того, ответчик не признает расчеты истца, поскольку им неправильно трактован показатель «Расход» (объем отводимых сточных вод, Qпр, м3). Обоснованно заявленной истец считает сумму 514978 руб. 77 коп.

Третье лицо просило рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставило на усмотрение суда (т.3 л.д.5).

В судебном заседании 20 октября 2021 года представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему и озвученных в предыдущих судебных заседаниях.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о начавшемся судебном процессе надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч.5 ст.156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также – Закон о водоснабжении и водоотведении) по договору холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (ч. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу части 2 статьи 13 и части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а к договору о водоотведении – предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения договора о возмездном оказании услуг.

Статьями 544 и 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика (абонента) оплатить оказанные ему услуги, а также фактически принятый объем энергии в порядке и сроки, установленные в договоре.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 1 января 2007 года между ООО «Горводоканал» (Водоканалом) и государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (Абонентом; впоследствии изменил свое наименование на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», о чем в ЕГРЮЛ 20.11.2015 сделана соответствующая запись за ГРН 2155835085184) заключен государственный контракт на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию № 507 (в редакции дополнительного соглашения, далее также – Контракт, т. 1 л.д. 11-17).

Согласно п. 1.1 Контракта его предметом является отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и прием сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам.

Объект абонента расположен по адресу: <...> (п.1.3 Контракта).

Местом исполнения обязательств Водоканала по Контракту являются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе Водоканала (п. 1.2 Контракта).

Контрольные колодцы ответчика согласованы между сторонами и отражены в соответствующей схеме (т. 1 л.д. 146-149).

В соответствии с п. 1.5 Контракта лабораторный контроль качества питьевой воды обеспечивается Водоканалом в соответствии с требованиями нормативных документов.

Контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (п. 1.6 Контракта).

Подписав Контракт, Абонент принял на себя обязательство, в т.ч. оплачивать услуги Водоканала в порядке и сроки, установленные Контрактом, обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения и канализации, находящихся на его балансе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (подп. 2.2.1, 2.2.2 п. 2.2 Контракта).

В соответствии с п. 3.1 Контракта контроль за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путем выполнения анализов разовых проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, о чем составляется акт.

Анализ контрольных проб сточных вод производится лабораторией Водоканала или по его поручению в Аттестованной и/или Аккредитованной для проведения таких работ лаборатории другой организации по аттестованным методикам. Анализы, проведенные по инициативе Абонента, оплачиваются Абонентом самостоятельно (п. 3.2 Контракта).

Согласно п. 3.3 Контракта при отсутствии у Абонента документа, подтверждающего утилизацию шламов, электролитов, СОЖ, нефтепродуктов, ЛВЖ и т.д., стороны считают, что Абонент не имеет очистных сооружений и сбрасывает промышленные стоки в систему канализации без очистки.

Количество полученной Абонентом воды и сброшенных сточных вод определяется в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, установленных на водопроводных вводах и канализационных выпусках (п. 4.1 Контракта).

Согласно пунктам 5.1 и 5.5 Контракта оплата за предоставленные услуги, в т.ч. за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водопотребления и водоотведения, и оплата полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится Абонентом в соответствии с данными учета, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации,- в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля, на расчетный счет или в кассу Водоканала до 1-го числа месяца следующего за расчетным.

Расчетный период по Контракту равен одному календарному месяцу (п. 5.2 Контракта).

Расчеты с Абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производятся на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления (п. 5.3 Договора).

В соответствии с п. 5.11 Контракта в случае если в течение 5-ти дней с момента получения счета, Абонент письменно не заявит Водоканалу о своих возражениях по объему оказанных услуг и сумме платежа по счету, считается, что Абонент согласен с представленным расчетом, а указанные в счете показания приборов учета установленными.

Согласно п. 7.3 Контракт заключен на неопределенный срок.

При рассмотрении настоящего дела сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе от договорных отношений либо заключении нового договора, в связи с чем, суд квалифицирует Договор как заключенный и действующий в спорном периоде.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ООО «Горводоканал» с целью определения качественного состава сточных вод 25.01.2018 был произведен отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев №2 и №3 ответчика по адресу: <...>, согласованных в схеме согласования контрольных колодцев.

Ответчик об отборе проб был уведомлен надлежащим образом. Вместе с тем, ответчик и/или его полномочный представитель при отборе проб не участвовал.

Соблюдение истцом требований действующего законодательства и условий договора при отборе проб сточных вод 25.01.2018 установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.09.2019 по делу №А49-14210/2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03.06.2020.

Судами при рассмотрении дела №А49-14210/2018 было установлено, что письмом от 16.06.2015 № 42-01-786 ПГУАС предоставило сведения о своих уполномоченных представителях, участвующих при отборе проб сточных вод (ФИО6 и ФИО7), а также номере телефона ПГУАС (8 (8412) 92-92-06). Информация о прибытии к ответчику для отбора проб была передана по указанному в извещении телефону <***> ФИО8 Бирюковой (секретарю) 25 января 2018 года в 13 часов 46 минут. Отбор сточных вод из контрольного колодца № 2 был начат в 14 часов 05 минут, отбор из контрольного колодца № 3 – в 14 часов 20 минут, т.е. с соблюдением установленного п. 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод временного промежутка (не менее 15 минут).

Отбор проб оформлен актом № 66 от 25.01.2018, содержащим отметку о неявке Абонента на отбор проб (т. 1 л.д. 18,19).

Кроме того, сотрудниками истца 05.07.2018 был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком, по адресу: <...> из контрольных колодцев №1 и №3 (отбор произведен из трубы).

Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – ФИО5 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 730 от 05.07.2018, который подписан представителем абонента без замечаний (т. 1 л.д. 26-27).

Форма и содержание актов соответствуют требованиям, установленным нормативными актами.

В соответствии с условиями Договора анализ отобранных проб сточных вод был произведен лабораторией ООО «Горводоканал».

Превышение лимитов сброса загрязняющих веществ в систему централизованной канализации зафиксировано в протоколах результатов количественного химического анализа проб сточных вод, направленных в адрес ответчика (т. 1 л.д. 21-25, 28-36).

Расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также счета на оплату были направлены истцом ответчику сопроводительным письмом от 05.12.2019 № 5348/13784 (т. 1 л.д. 37-47).

По расчету истца, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по февраль 2018 года, с июля по сентябрь 2018 года составил 1318995 руб. 01 коп.

Ссылаясь на то, что выставленный счет на оплату ПГУАС в установленный срок оплачен не был, ООО «Горводоканал» обратилось с настоящим иском в суд.

Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется, в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Часть 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении устанавливает обязанность абонента вносить плату за нарушение нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод.

Согласно пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее по тексту – Правила № 644) абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Абонент, в том числе, обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «ж» п. 35, пп. «г» п. 36 Правил №644).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункт 118 Правил № 644).

Контроль состава и свойств сточных вод в осуществлялся в соответствии с действующими в спорный период Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила №525), и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 85 Правил № 644).

Согласно пункту 3 Правил № 525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню, приведенному в Приложении № 4 к Правилам № 644, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно Приложению № 4(1) к Правилам № 644. Кроме того, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню, приведенному в Приложении № 5 к Правилам (п. 113 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 120 Правил № 644, в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = Кк x T x Q.

При этом Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

В силу пунктов 18, 19 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно п. 22 Правил № 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Результаты анализов проб сточных вод, отобранных 25.01.2018 и 05.07.2018, ответчик не оспаривает.

Разногласия сторон заключаются в определении размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на необходимость исключения из платы объемов хозяйственно-бытовых стоков, отведенных в канализационные сети общежитием №1. Контррасчет на сумму 514978 руб. 77 коп. ответчиком выполнен исходя из норматива потребления коммунальной услуги водоотведения, установленного для общежитий п.17 Приказа Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 25.01.2016 №6 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению и водоотведению на территории Пензенской области» (3,18 куб.м. на 1 человека) и количества проживающих в общежитии студентов (234 человека). Одновременно ответчик при определении размера платы разделил общий объем сточных вод за календарный месяц на три части по количеству контрольных колодцев (т.3 л.д.26-40).

Истец же рассчитал ответчику плату по формуле 123 Правил №644 без уменьшения общего объема сточных вод, сброшенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных общежитием №1.

Суд находит расчет истца неверным в части, а доводы ответчика частично обоснованными, при этом исходит из следующего.

ПГУАС на праве оперативного управления принадлежит специализированный жилой дом (общежитие), 5-этажный, общей площадью 5183,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2015 года – т.1 л.д.99).

В спорный период в общежитии №1 ПГУАС проживало 234 студента (т.3 л.д.26).

Также, ПГУАС на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (учебный корпус №8), расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2015 года – т.1 л.д.98).

Как указывает ответчик и не оспаривает истец, водоснабжение и водоотведение общежития №1 осуществляется через систему водоснабжения и водоотведения учебного корпуса №8.

Согласно ч.10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.123 Правил №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

где: Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Кратность превышения (Кi) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений (п. 123(1) Правил №644).

В письме от 24.05.2017 № 18063-АЧ/04 Минстроем России как федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038), разъяснен порядок применения пункта 123 Правил № 644 и указано, что в случае, если у абонента имеется несколько выпусков при условии отсутствия на них приборов учета сточных вод и при отсутствии баланса водопотребления и водоотведения, то при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по пункту 123 Правил № 644 за конкретный месяц в качестве значения Qпр используется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Применение в расчете платы по формуле, указанной в пункте 123 Правил № 644, значения общего объема водоотведения обоснованно для случаев отсутствия у абонента приборов учета объемов сточных вод на выпусках в централизованную систему канализации, что является дополнительным стимулом к установке прибора учета сточных вод (письма Минстроя России от 15.12.2014 № 28937-ГК/04, от 18.09.2015 № 30145-ЛГ/04, от 09.02.2016 № 3194-ОД/04).

Таким образом, деление при определении платы за негативное воздействие общего объема водоотведения за календарный месяц на три равных части (усреднение), как это делает ответчик, противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, общий объем сточных вод ответчика, использованный истцом при определении платы за негативное воздействие, подлежит уменьшению на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных общежитием №1, принадлежащим ПГУАС на праве оперативного управления.

Пунктом 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, предусмотрено, что настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту – Правила №354).

Согласно п.2 Правила №354 применяются при определении размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом Правил определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1190.

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом, размер платы за коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющихся федеральными государственными учреждениями, не включает размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (пункты 3,6 Правил №1190).

Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях в общежитии №1, определяется в соответствии с пунктами 42, 50, 51 Правил №354 по формуле 7, исходя из количества граждан, проживающих в общежитии, норматива потребления коммунальной услуги и тарифа на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленный истцом по требованию суда расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2018 г. по сентябрь 2018 г. на сумму 817393 руб. 97 коп., выполненный с учетом водоотведения общежития №1, рассчитанного исходя из количества постоянно и временно проживающих в общежитии №1 граждан (234 студента), нормативов потребления (3,18 куб.м. в месяц) и установленных тарифов (т.3 л.д.22-25), суд признает верным.

Иное ответчиком не доказано.

Доказательства внесения ответчиком платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с января 2018 г. по сентябрь 2018 г. в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что факт превышения ответчиком нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, и сведения, примененные в расчете истца, подтверждены документально и ответчиком в установленном порядке не опровергнуты, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов, арбитражный суд, руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310, 781 ГК РФ, ст.ст. 7, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, Правилами № 644, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с ПГУАС задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с января 2018 г. по сентябрь 2018 г. в сумме 1318995 руб. 01 коп. подлежащими частичному удовлетворению в сумме 817393 руб. 97 коп.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Платежным поручением №2218 от 17.04.2020 истец уплатил государственную пошлину в сумме 35519 руб. 00 коп.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 26190 руб. 00 коп.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплата государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено НК РФ, является основанием для ее частичного возврата.

Ввиду вышеизложенного, а также поскольку исковые требования удовлетворены частично, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 16230 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а оставшаяся часть государственной пошлины в размере 9329 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить частично. Расходы по уплате государственной пошлины отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг в сумме 817393 руб. 97 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 16230 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9329 руб. 00 коп.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Е.Г. Каденкова