Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А07-15643/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15643/2019
г. Уфа
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумировой Р.Р., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью АГРОФИРМА САЛАВАТ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта, имеющего юридическое значение

заинтересованные лица:

1) Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>; ОГРН <***>)

2) Администрация сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3) Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району

4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.11.2018 г.

от заинтересованных лиц – не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью АГРОФИРМА САЛАВАТ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Заявитель в ходе рассмотрения дела уточнил заявленные требования.

Согласно уточнённому заявлению просит установить факт фактического владения и пользования обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 25 апреля 1995 года земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107, площадью 467810 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием (назначением): выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Заявитель требования по уточнённому заявлению поддержал.

Заинтересованные лица явку в судебное заседание не обеспечили, Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району направили отзывы, возражений относительно заявленных требований не заявили, просят рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан позицию по заявлению не выразило.

Судом на стадии исследования доказательств объявлен перерыв в судебном заседании до 17.10.2019 до 15.30. После перерыва заявитель и заинтересованные лица явку в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов следует, что общество с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават зарегистрировано 31.10.2012 путем преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза имени Салавата, зарегистрированного МИФНС России №15 по Республике Башкортостан 29.10.2002г., за регистрационным номером 1020201250960, в организационно-правовую форму «Общество с ограниченной ответственностью».

Заявитель является полным правопреемником Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза имени Салавата. ООО Агрофирма Салават учреждено решением учредителя №1 от 07.07.2012г.

Основными видами экономической деятельности заявителя является выращивание зерновых культур.

На основании Решения Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 №2-22 Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей РБ -44- 00034 колхозу им. Салавата Стерлитамакского района Республики Башкортостан было предоставлено в постоянное пользование земельный участок площадью 3 782 га

Согласно постановлению Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан №274 от 15.03.2007г. (далее – постановление № 274) в пользовании СПКК имени Салавата на праве постоянного (бессрочного) пользования числился земельный участок общей площадью 4 238 га, из них сельскохозяйственных угодий 3 976 га, кадастровый номер 02:44:00 00 00:0016, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский р-н, закрепленный в соответствии с решением Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 №2-22, что Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей РБ -44-00034.

Указанным постановлением на основании гл. 5 Закона РБ №59-3 «О регулировании земельный отношений в РБ», Постановлением Правительства РБ №60 от 15.03.2006г. «Об утверждении порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельхозназначения» была определена площадь сельскохозяйственных угодий подлежащих приватизации граждан, составившая 2 925 га.

В результате земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016 общей площадью 4 238 га был разделен на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016А общей площадью 2 925 га и на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016Б общей площадью 1 313 га, который подлежал переоформлению СПК колхоз имени Салават.

В связи с изменениями в организации ведения земельного кадастра, кадастровый номер земельного участка 02:44:000000:0016Б с общей площадью 1 313 га был изменен на 02:44:000000:16 потом на 02:44:000000:171, что подтверждается кадастровой выпиской от 12.09.2008г.

Постановлением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан №335 от 05.04.2018г. заявителю на условиях аренды сроком на 50 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171, площадью 8353621 кв.м. (835.3621 га), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды для целей сельскохозяйственного производства.

Оставшемуся земельному участку общей площадью 477 640 кв.м. (1 313 га - 835.3621 га) был присвоен кадастровый номер 02:44:050501:107.

Осенью 2018г. при проведении инвентаризации всех земель СПКК имени Салават и Услинского сельского поселения было выявлено несоответствие суммы площадей земельных участков (4 238 га), предоставленных гражданам (2 925 га) и оформленных в аренду ООО Агрофирма Салават (835.3621 га), в сумме всех земель землепользования СГЖК имени Салават (1 313 га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.11.2018г. №02/101/006/2018-211237 земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, участок находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения, необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют.

Заявитель поясняет, что ООО Агрофирма Салават на основановании фактического предоставления владеет земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107, начиная с 1993 года.

В подтверждение заявленной позиции заявителем представлены:

- налоговая декларация об оплате земельного налога, статистической формы отчетности 4-сх и 29-сх с 2011г. по 2017г.

- Акт обследования растениеводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации №6 от 24.05.2007г.

- номера полей по севооборотам, структурой посевных платежей на 2007г.

- план нарезки полей севооборотов колхоза им. Салавата, утвержденный Управлением сельского хозяйства от 20.05.1966г. (данный земельный участок состоял в севообороте бригады №2 под номерами IV и VII и засевался зерновыми культурами). С 1980г. по 1985г., согласно книги истории полей севооборотов бригады № 2 колхоза им. Салавата, эти же земельные участки в составе севооборота № VII засевалась зерновыми и многолетними травами. Из истории книги полей севооборотов с 1981г. по 1985г. колхоза им. Салават усматривается выполнение комплекса агротехнических мероприятий (механическая обработка, внесение органических и минеральных удобрений, известкование, защита от вредителей и болезней), в том числе на вышеуказанных полях.

Заявитель фактически владеет указанным земельным участком, использует в соответствии с целевым назначением, несёт бремя его содержания. В течение всего срока владения и пользования указанным недвижимым имуществом никаких требований от третьих лиц о возврате данного имущества из чужого незаконного владения не поступало.

В обоснование необходимости установления заявленного юридического факта заявитель указал следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012г., Постановлением Правительства РБ №79 от 12.03.2013г. (в редакции от 04.02.2019г.) государством оказывается поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые зарегистрированы и имеют посевные площади на территории РБ в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв.

Согласно порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства расчет причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей (за исключением посевных площадей многолетних трав посевов прошлых лет) по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства РБ: - по посевным площадям, отраженным в копиях сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения №4-сх «Сведения об итогах сева под урожай» за год, предшествующий текущему году, или за текущий год № 29-сх «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственныхкультур»(для многолетних насаждений и овощей) за год, предшествующий текущему году, №1- фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за год, предшествующий текущему году, или за текущий год, №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» (для многолетних насаждений и овощей) за год, предшествующий текущему году, с отметкой территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета.

Для расчета размера субсидии принимаются площади, не превышающие площади сельскохозяйственных культур,посеянных на землях, покоторым оформлены правоустанавливающие документы (п. 3 Порядка предоставления субсидий из бюджета РБ).

Для подтверждения достижения показателя результативности заявитель представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан отчет о достижении показателя результативности, по форме и в сроки, установленные приказом Министерства. При заполнении формы в соответствии с Приказом Росстата от 23.03.2011 № 75 «Об утверждении указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения №4-сх» заявитель обязан указать фактические посевные площади, в которые также входит земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107.

При обращении в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан за получением субсидий заявитель предоставляет документы на посевные площади, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, которые на спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 у заявителя отсутствуют.

Таким образом, согласно Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан заявителю может быть отказано в получении субсидии, либо в случае выдачи субсидии, отсутствие вышеназванных документов будет служить основанием для возврата субсидии в бюджет Республики Башкортостан.

Заявитель указывает, что для дальнейшей эксплуатации земельного участка по назначению, сохранения посевных площадей для получения субсидий, а также надлежащего содержания земельного участка ему необходимо установить факт владения и пользования данным земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107.

Правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 у заявителя нет.

Заявитель, полагая, что какая-либо информация о данном земельном участке и предоставлении его в пользование содержится в решении Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22, сделал соответствующий запрос в архив. Согласно архивной справки №378 от 09.08.2018г., решения Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22 не обнаружено.

Таким образом, не имея иных возможностей установить факт непрерывного владения им спорным земельным участком, заявитель обратился в суд

Заинтересованные лица Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Стерлитамакскому району представили в суд отзывы, пояснили, что возражений относительно заявленных требований не имеют, факт фактического владения заявителем спорным земельным участком непрерывно с 1993 года подтверждают.

Согласно уточнённому заявлению заявитель просит установить факт фактического владения и пользования им спорным земельным участком непрерывно, начиная с 25 апреля 1995 года.

По смыслу статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд вправе рассматривать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение лишь при наличии такого условия, согласно которому устанавливаемый факт должен порождать юридические последствия, то есть повлечь возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из материалов дела не усматривается наличия спора о праве, в связи с чем заявление рассматривается в рамках главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Заявитель указывает, что во внесудебном порядке получить документы, необходимые для получения субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства не представляется возможным.

Суд, исследовав представленные заявителем доказательства, считает их достаточными для признания за заявителем права добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком.

Заинтересованные лица представили суду отзывы, в которых подтвердили отсутствие в реестрах муниципального имущества указанных нежилых построек, при этом возражений относительно заявленных требований не представили. Более того, Администрация сельского поселения Услинский сельсовет муниципального района Стерлиатамакский район Республики Башкортостан в своем отзыве подтвердило факт владения заявителем спорным земельным участком.

Принимая во внимание, что во внесудебном порядке получить документы, необходимые получения субсидий, не представляется возможным, установление требуемого факта не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и отсутствует спор о праве, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возможности их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 217, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление АГРОФИРМА САЛАВАТ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт фактического владения и пользования обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 25 апреля 1995 года земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107, площадью 467810 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием (назначением): выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов