Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А67-407/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 407/2023

17.10.2023

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2023.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.А. Гребенникова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 560 139,99 руб. убытков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главное управление МЧС России по Томской области,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 8 от 19.04.2023 (паспорт);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.06.2023 (удостоверение);

от третьего лица:

- Департамент лесного хозяйства Томской области – ФИО4 по доверенности от 25.01.2023 (служебное удостоверение);

- МЧС России по Томской области – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

областное государственное автономное учреждение «Томское лесохозяйственное производственное объединение» обратилось в арбитражный суд с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района о взыскании 560 139,99 руб. убытков в размере затрат на тушение лесного пожара.

Определением арбитражного суда от 09.03.2023 исковое заявление к производству; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Томской области.

Определением арбитражного суда от 27.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Томской области; у отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Томскому району ГУ МЧС России по Томской области истребованы надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие следующие обстоятельства: место и причину возникновения пожара, обнаруженного 08.05.2022 на расстоянии 1,5 км на северо-восток от населенного пункта с. Рыбалово с улицы Советской, впоследствии распространившегося на земли лесною фонда, в тушении которого принимали участие работники МЧС России по Томской области; описание развития пожара, результаты проведенных проверок (расследований) по установлению виновных лиц в возникновении пожара.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку все работы и порядок оплаты по тушению природных пожаров на землях, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», определяется условиями контракта, который был заключен 13.05.2022 со сроком оказания услуг по тушению лесных пожаров с 13.05.2022 до 30.10.2022, а лесной пожар № 31/7 был ликвидирован до заключения контракта - 08.05.2022. соответственно, у ответчика отсутствовало обязательство по оплате выполненных работ. При этом, ответчик ссылается на то обстоятельство, что МО «Томский район» согласно Соглашению от 27.01.2022 № 3 о взаимодействии при тушении природных пожаров в пожароопасный период 2022 года, заключенному между Учреждением и Администрацией, не направлял письменных заявок на оказание содействия в тушение вышеуказанного лесного пожара, обнаруженного 07.05.2022, возникшего на расстоянии 1.5 км. на северо-восток от населенного пункта с. Рыбалово, который впоследствии распространился на земли лесного фонда. Также ответчик указывает, что соблюдение обязательных требований правил пожарной безопасности в лесах, заключающихся в обеспечении очистки от сухой травянистой растительности, отделении противопожарной минерализованной полосой на территории лесного фонда является обязанностью Департамента лесного хозяйства Томской области.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что Департамент осуществляет охрану лесов на землях лесного фонда, довод ответчика об обязанности Департамента выполнять обязательные требований Правил пожарной безопасности в лесах на земельном участка с кадастровым номером 70:14:0000000:948, собственником которого является ответчик, не обоснован, так как земельный участок, на котором возникло возгорание, является прилегающей территорией к Темерчинскому участковому лесничеству и не входит в границы лесничества.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства Томской области представило отзыв на иск, в котором указало, что представленные ответчиком договоры регулируют вопросы тушения природных пожаров на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, тогда как по настоящему судебному делу заявлено требование о возмещении расходов по тушению пожаров на землях лесного фонда, являющихся федеральной собственностью; довод ответчика о том, что такие затраты подлежат возмещению посредством субвенций подлежит отклонению по основаниям, изложенным в отзыве третьего лица.

Главное управление МЧС России по Томской области представило отзыв на иск, в котором указало, что в результате проверочных мероприятий по факту пожара опрошены лица, участвующие в его тушении. Установлено, что имело место горения сухой травянистой растительности на открытой территории. Погибших и травмированных в результате пожара нет. На месте пожара следов ЛВЖ и ГЖ, а также каких - либо приспособлений для совершения поджога обнаружено не было (л.д. 121-122).

Третье лицо Главное управление МЧС России по Томской области, извещенное надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило. Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие указанного третьего лица (часть 3 статьи 156 АПК Российской Федерации).

В судебном заседании истец представил заявление об уточнении ответчика Муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского район, которое принято судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Департамент лесного хозяйства Томской области поддержал позицию, изложенную в отзыве третьего лица на иск.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 08.05.2022 в 12:30 сотрудниками Тимирязевского ЛПС-З типа и Курлекского ЛПС-1 типа ОГАУ «Томсклесхоз» с использованием транспортных средств и средств пожаротушения был ликвидирован лесной пожар № 31/7, тушение которого было начато 07.05.2022 в 16:45, на территории Томского района, Тимирязесвкого лесничества, Темерчинского участкового лесничества, урочища Рыбаловское» в кварталах: 122,129. Возгорание возникло на принадлежащем на праве собственности Муниципальному образованию «Томский район» земельном участке с кадастровым номером 70:14:0000000:948. Принадлежность спорного участка ответчику подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-22).

Из материалов дела также следует, что при осмотре мест возгорания выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в следующем: собственник земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:948, прилегающего к Темерчинскому участковому лесничеству, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды не обеспечил его очистку от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в связи с чем в пожароопасный период возникло возгорание и распространилось на территорию лесного фонда, что повлекло возникновение низового беглого, средней интенсивности лесного пожара.

Возникший пожар был ликвидирован силами и средствами автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» 08.05.2022 в 12.30.

Возникшие затраты на тушение пожара в размере 560 139,99 руб. подтверждаются актом о лесном пожаре № 7 от 13.05.2023; учетной ведомостью о лесном пожаре; схемой плана лесного пожара № 7; пояснительными записками к акту актом о лесном пожаре № 7 от 13.05.2023, ведомостью затрат; списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара № 7; нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № 7; табелем учета рабочего времени; расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвующим в тушении лесного пожара № 7; актами от 11.05.2022 о списании материальных запасов; квитанцией ГСМ, путевыми листами (л.д. 26-63).

Расчет ущерба выполнен в соответствии с требованиями, установленными Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами».

Затраты на тушение лесного пожара, указанные в справке о затратах на тушение лесного пожара, соотносятся со сведениями о ходе его возникновения и тушения, количестве единиц использованной техники и личного состава, принимавшего участие в ликвидации возгорания, хронологии распространение.

Между бездействием собственника земельного участка Муниципального образования «Томский район» и понесенными затратами на тушение лесного пожара имеется прямая причинно-следственная связь.

Согласно пояснительным запискам к акту о лесном пожаре Помощника участкового лесничего Темерчинского участкового лесничества Тимирязесвкого лесничества – филиала ОГКУ «Томсклес» и начальника Тимирязевской ЛПС-3 распространение огня произошло вследствии перехода огня с иных категорий земель на земли лесного фонда (л.д. 31-32).

Как следует из материалов дела, 18.05.2022 из департамента лесного хозяйства Томской области областного государственного казенного учреждения «Томское управление лесами» филиала Тимирязевское лесничество поступило сообщение о произошедшем 07.05.2022 лесном пожаре на территории кварталов 122,129 выделы 24,40,51-53,58,66,67; 12,13,16,17,36,60 урочища «Рыбаловское», Темерчинского участкового лесничества, Тимирязевского лесничества. Площадь, пройденная огнем, на момент ликвидации составила 38 га. В результате пожара лесному фонду нанесен ущерб в размере 501 937,00 руб. Дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Томскому району 23.05.2022 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству. В ходе расследования уголовного дела было назначено проведение пожарно-технической экспертизы. Производство экспертизы окончено 11.07.2022.

На основании анализа информации, представленной в материалы уголовного дела, установить место расположения очага пожара не представилось возможным, а также установить причину возникновения лесного пожара не представилось возможным. В настоящее время вынесено Постановление от 20.08.2022 о приостановлении предварительного следствия (дознания) в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием возместить причиненные убытки, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей лиц ,участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 42 и 58 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направлениям его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесною пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара: осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила), правообладатели земельных участков (собственники земельныхучастков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков),расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования внеграниц населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборкиуказанных территорий определяются границами земельного участка на основаниикадастрового или межевого плана.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещению подлежат стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку со стороны ответчика не представлены доказательства возмещения причиненных убытков в полном объеме, доводы истца не опровергнуты, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе, когда таковая заключается в необеспечении мер пожарной безопасности при содержании своего имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В судебном заседании установлено, что очаг возгорания возник на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0000000:948, принадлежащем на праве собственности Муниципальному образованию «Томский район». Переход огня на земли лесного фонда Темерчинского участкового лесничества произошел в результате перехода огня с земель сельскохозяйственного назначения по прошлогодней сухой травянистой растительности.

В месте перехода огня на лесной фонд минерализованная полоса отсутствовала, что не оспаривалось ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: актом о лесном пожаре № 7 от 13.05.2023, планом лесного пожара № 7; пояснительными записками к акту актом о лесном пожаре № 7 от 13.05.2023, копией материала проверки по факту пожара; показаниями свидетелей, выпиской из ЕГРН.

Допрошенные в ходе рассмотрения спора свидетели ФИО5 и ФИО6.( лица, участвовавшие в тушении пожара) пояснили, что распространение огня произошло с поля по сухой травянистой растительности, направление ветра способствовало распространению пожара с сухой травы на лесные участки. В месте перехода огня на лесной фонд минерализованная полоса отсутствовала, что не оспаривается и органом местного самоуправления.

Расчет ущерба подтвержден ведомостью затрат; списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара № 7; нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № 7; табелем учета рабочего времени; расчетом компенсации за продукты питания работникам, участвующим в тушении лесного пожара № 7; актами от 11.05.2022 о списании материальных запасов; квитанцией ГСМ, путевыми листами.

Установленное место возгорания сухой травы относится к земельному участку с кадастровым номером 70:14:0000000:948, принадлежащему ответчику на праве собственности, именно на данном участке выявлены нарушения в виде несвоевременной уборки сухой растительности, наличие которой способствовало пожару, а также отсутствие минерализованной полосы в месте перехода огня на лесной фонд.

Доказательств, указывающих, что ответчиком предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности, закрепленных в нормативных актах, в материалах дела не имеется, на соблюдение таких требований ответчик не ссылался.

Доводы ответчика о том, что все работы и порядок оплаты по тушению природных пожаров на землях, находящихся в собственности муниципального образования «Томский район», определяется условиями контракта, который был заключен 13.05.2022 со сроком оказания услуг по тушению лесных пожаров с 13.05.2022 до 30.10.2022, а лесной пожар № 31/7 был ликвидирован до заключения контракта - 08.05.2022. соответственно, у ответчика отсутствовало обязательство по оплате выполненных работ, подлежат отклонению ввиду необоснованности.

Доводы ответчика о том, что взыскиваемые затраты подлежат возмещению посредством субвенций подлежит отклонению в связи с нижеследующим.

Согласно ч.1 ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, указан в разделе 3 Письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений».

Считаем, что «сам по себе факт выделения из федерального бюджета субвенций не освобождает лицо, виновное в возникновении пожара, от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде действием или бездействием. Иное означало бы освобождение виновного лица от возмещения расходов, понесенных государством в связи с устранением вреда, причиненного неправомерными действиями причинителя вреда».

Не имеется в законодательстве какого-либо нормативного правового акта с указанием, что «субвенциональное финансирование деятельности специализированных организаций, проводимых ими вынужденных противопожарных мероприятий, освобождает лицо, виновное в необходимости проведения пожаротушения, от возмещения понесенных на это расходов».

Довод ответчика об обязанности Департамента выполнять обязательные требований Правил пожарной безопасности в лесах на земельном участка с кадастровым номером 70:14:0000000:948, собственником которого является ответчик, также не обоснован, так как земельный участок, на котором возникло возгорание, является прилегающей территорией к Темерчинскому участковому лесничеству и не входит в границы лесничества.

Департамент лесного хозяйства Томской области входит в структуру исполнительных органов власти региона (пункт 1 положения, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 (далее - Положение).

Согласно абзацу «е» подпункта 8 пункта 9 Положения государственный орган реализует на территории Томской области отдельные полномочия Российской Федерации, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета в области лесных отношений, в том числе тушение лесных пожаров.

В силу подпункта 13 пункта 9 Положения Департамент лесного хозяйства Томской области реализует полномочия в отношении подведомственных ему учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Томской области Департаментом лесного хозяйства Томской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (сокращенное наименование ОГАУ «Томсклесхоз»).

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Томской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств, представляемых учреждению в форме субсидий.

Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии ч. 3, 5 ст. 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).

Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров, указан в разделе III Письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 "О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений" (вместе с Рекомендациями по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений) и состоит из: оплаты труда работников, участвующих в тушении лесных пожаров, налогов и обязательных платежей, начисляемых на фонд оплаты труда, транспортных расходов, расходов на горюче-смазочные материалы, расходов на материальные запасы, расходов на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, прочих текущих расходов (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров).

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права, учитывая, что бездействие ответчика по соблюдению требований пожарной безопасности привело к распространению огня на земли лесного фонда, и, как следствие, к расходованию средств федерального бюджета, затраченных на тушение лесного пожара, в результате чего пострадали интересы Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства Томской области, требование о взыскании 560 139,99 руб. убытков в размере затрат на тушение лесного пожара являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Проверив выполненный истцом расчет, суд признал его арифметически верным.

Иной размер ущерба ответчиком не доказан, доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета истца, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района в пользу автономного учреждения «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 560 139,99 руб. убытков, 14 203 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего 574 162,99 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Гребенников